日前国家计委、财政部发出通知，取消47项房地产收费和降低6项政府收费标准。人们关注，此举是否会使当前商品房价下降？

　　几位业内专家4月19日接受记者采访时普遍说，此事还得看看再说，即使下降，也只能是小幅微降，也不排除受其他因素影响，房价不降反升。

　　据建设部消息，2000年全国商品房价平均上涨了8.14%，今年1月至3月商品房价继续上涨。有的地方涨幅较高。这几位业内人士说，出现这种状况，从根本上讲，是房改政策成功、市场需求强劲拉动的结果。可看以下数字：1999年，全国银行个人购房贷款余额(含公积金)1543亿元，2000年达到3823亿元，上升147.8%，翻了一番还多。今年这种势头强劲不减。

　　在这种情况下，取消和降低部分收费，对控制成本、降低房价当然是有好处的。但现在的房价是市场价(经济适用住房除外)，“主宰的手”主要是开发商，不排除取消和降低的收费只扩大开发商利润空间的可能。成本降低，房价照旧，这在前几次取消收费中曾经反复出现过，不排除这次故态重演。市场才是决定房价的真正要素。

　　这几位专家说，据我们观察，这次取消的47项收费是就全国范围而言的，具体到一个省、一个市、一个县，涉及的项目也可能就是十项八项甚至三项五项。此种情况，对成本、价格的影响也就不大。并且，房屋开发管理费、工程造价审查费、征地安置不可预见费、城建档案装具费等取消费种，在整个房地产行政事业收费中只是个“零头”。目前，各种税费约占房地产价格的20%至25%左右，其中收费部分约占10%至15%。这里面的“大头”，如小区基础设施建设费、非营业性配套建设费、“四源”建设费等，不少都有法律、法规或政策依据，这次只是强调规范，并未取消。

　　反过来说，现在推动房地产成本上升的因素还不少。如根据土地管理法和城市房地产管理法的要求，许多地方都在控制非农用地，推进土地使用权出让的拍卖、招标。这项改革，从广州、合肥等地情况看，都导致土地价格上涨，使房地产成本增加较多。要使老百姓买到便宜房子，看来还是要大力兴建经济适用住房。

　　(本报北京4月19日电)

　　为什么在住房建设上会有这么多不合理、不合法的行政收费？既然是不合法的，为什么以前还会堂而皇之地收取？此次对47项住房收费的取消意味着什么？就此，记者采访了国家行政学院法学部教授袁曙宏。

　　袁教授说，行政征收主要有两方面，一个是收税，属于国家的一般支出，达到条件的每个公民都要交；另一个是收费，满足国家特别支出，如企业造成污染要交排污费、房地产物业要收管理费等。行政收费应以特别收入满足特别支出为首要原则，其余还有公开原则、收支分离原则及收取有度，用之得当的原则。

　　对于收费的设定权，袁教授介绍说，既有法律直接设定的，也有行政法规和地方性法规设定的，还有地方政府规章设定的，而目前大量收费是规章以下的规范性文件设定的，这也是最混乱的。此次取消的这些收费项目，相当一部分是规章以下规范性文件规定的，不符合以上行政收费原则，因而是不合理、不合法的。

　　之所以在住房建设上存在这么多不合理、不合法收费，袁曙宏认为，这是由利益驱动导致的权力寻租。一项审批，就有可能是一道滥用行政权的门槛。这种隐性腐败，比显性腐败更严重。

　　袁曙宏说，行政收费上的混乱及不规范，其根本原因是立法规范不到位。目前，国家正在制定行政收费法。本报记者 徐家良 崔丽 (本报北京4月19日电)