楼价为什么居高不下？因为开发成本高。成本为什么高？因为税费高。税费为什么高？因为垄断部门权力的含金量太高。

　　国家早已明令取消的供水增容费，一些地方的供水部门照样在变相或不变相地收取。对供水工程的垄断和“指定”，使工程造价居高不下。老百姓买楼钱的很大一块，就这样变成了垄断部门权力寻租的“利润”。“服务”，就这样变成了榨取。

　　面对房地产业的强烈呼声，面对广大市民渴盼拥有宽敞居室的热望，我们无法沉默。从今日起，本报与《羊城晚报》联袂出击，强势推出系列调查报道《供水违规收费调查》，揭示楼价居高背后的深层因素，敬请读者垂注。

　　从事行业税费研究多年，并为政府税费改革提供决策参考的广东省房地产研究协会，近日分别向广东省人大城建环资委主任和省物价局主要负责人提交了一份调查报告，反映供水部门利用其垄断地位违法收费并在工程施工中使用不正当竞争手段。

　　非法增容费猛收没商量

　　省房地产研究协会副会长兼秘书长蔡穗声疾呼，垄断部门巧立名目的乱收费，已经成为房地产业发展的一大障碍，现在是到非解决不可的时候了，否则，正常的市场秩序无法建立，过高的楼价难有下调的空间。从1996年起，省房协先后5次在税费调查报告中将此作为重点问题提出来，但始终未获解决。

　　省房协首先反映的是这样的问题：早在1997年广东就取消了自来水管网费，至1999年，国家有关部委先后取消了自来水增容费、水厂建设费、自来水建设基金、水厂建设费和自来水建设附加费等。但是，广东仍有一些城市的供水部门却对供水增容费与管网建设费照收不误，而且数额巨大。

　　这其中，最突出的是“供水增容费”。

　　例如，番禺某楼盘，自1998年至2000年共缴纳供水增容费620多万元。

　　一直到去年12月，广州市还有开发商要缴交供水增容费。

　　随便改个名照样要“进贡”

　　虽然是违规收费，但是不交费的“后果”还是极其严重的。广州某地产商于1999年开发的两个楼盘，由于无力缴付100万元的供水增容费，供水部门不接通外水，土建工程至今无法施工。

　　有的地方知道不合法，于是就换个说法来收费。例如，茂名地区于2000年4月之后不再收取“供水增容费”，但却“笑纳”企业的“供水设施有偿使用费”和“开口费”，并要求企业按供水工程造价的8%缴纳“自来水管网检测费”，当地一家开发商在1999年至2000年内，为此“进贡”了120万元。

　　不交就断水垄断恶如虎

　　在省房协对开发商的调查中，这样反馈还有很多。在广州市，收取的项目有“外水增容费”、“供水增容费”、“供水管网补偿及集资费”、“红外线供水管网工程费”、“临时用水增容费”、“永久用水增容费”等等。

　　花都区的开发商反映说，2000年下半年住宅供水不再缴增容费，但铺设管网的费用却由用户或开发商承担。

　　潮州市房协报告的情况是，当地住户安装水表，每户收取供水扩容费700多元，老城区则另再加收管网费200元。

　　惠州市房协通报说，惠州市的基建用水扩容费每吨800元，生活用水扩容费每吨700元。

　　样样都“指定”黑箱不见底

　　如果说，这样收费还算“明码实价”的话，那么让开发商心中最没数的就是相关工程指定施工队伍、指定材料，预算计费全无透明度可言，开发企业对此还不敢提出异议。

　　省房协反映了开发商对垄断行业“既恨又怕”的普遍心态：“惹不起，讲不通，躲不开”。在房协的调查以及记者的采访中，几乎所有的开发商都要求不要公开企业及楼盘名称，生怕有朝一日被穿“小鞋”。

　　省房协希望，政府主管部门对违规收费行为采取有效措施，予以纠正和制止，切实减轻开发商的负担。

　　殷小杰(摘自粤港信息日报2001-04-18)