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提升旅游产业层次 打造旅游核心品牌http://www.sina.com.cn 2008年06月23日 23:44 中国经济时报
——关于加快常山旅游产业发展的若干思考 常山旅游产业正面临着加快发展、提升层次的大好机遇，正处于寻求突破、走向振兴的最好时机。加快常山旅游业发展，关键要提升旅游产业层次，形成旅游核心品牌。 ■徐焕凤 随着我国人民物质生活水平的不断提高旅游业在国民经济中的地位越来越重要。旅游产业可以有效地增加就业人口，提高区域经济发展水平缩小不同地区之间的发展差距，有利于实现社会经济的可持续发展。在当前浙江省上下大力推进“创业创新”的大背景下，更加需要把旅游产业作为新的经济增长点，带动更多群众走上致富路，推动县域经济又好又快发展。在此，笔者从浙江省常山县的实际出发，就如何提升旅游产业发展，谈一些浅见。 常山旅游业由于历史的原因，起步较晚，发展缓慢。近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，并把该产业发展摆上了重要议事日程，把旅游业作为第三产业中的优势产业和先导产业来抓，取得了明显成效。旅游产业呈现了“从无到有、多头启动、加快发展”的良好局面。景区（点）建设初见成效，宣传促销取得良好效果，旅游产业规模和水平有了较大幅度的提升。自１９９８年以来，全县在旅游业已累计投入１２００多万元。目前，全县建有国家地质公园１个，国家级森林公园１个，国家Ａ级旅游景区４处，省级风景名胜区１处，省级地质遗迹自然保护区１处，省级农家乐示范村３处。拥有星级宾馆４家，国内旅行社３家，旅游定点商品生产企业６家，专职导游１５人，旅游交通车４辆，直接、间接从事旅游工作的从业人员达２０００多人，旅游接待能力逐步增强。同时，通往景区、景点的交通、通讯设施也得到了较大改善。 当前，常山县正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，总体上综合实力居全国上游水平，但与浙江省发达地区相比还有很大差距。常山又处于全省重要生态功能区，产业结构调整尚未完成，面临着转变发展方式、节能降耗减排的巨大压力。而加快发展旅游业，无论是对于调整常山经济结构、形成新的经济增长点，还是对于带动群众创业致富，都具有十分重要的意义。同时，几年来的快速发展使常山县也具备了一定的财政实力，有条件对旅游产业加大投入。所以，常山旅游产业正面临着加快发展、提升层次的大好机遇，正处于寻求突破、走向振兴的最好时机。笔者认为，加快常山旅游业发展，关键要提升旅游产业层次，形成旅游核心品牌。 明确主题，打造新卖点 旅游业是一种形象经济，主题和品牌是旅游业的生命和灵魂。要围绕“借鉴、移植、放大、升华”八个字为常山的原生态资源赋予新内涵，打造新卖点，创造新价值，塑造富有个性的常山旅游形象，打响常山旅游主题和品牌。根据常山实际，旅游业发展主题应定位为打造“华东地区乡村旅游休闲度假基地”，要突出旅游品牌形象宣传，适时开展旅游品牌口号提炼、征集活动，扩大常山旅游知名度。同时要完善规划。规划是统筹全局、谋划未来、引导发展的蓝图，对经济社会发展具有先导、主导、指导和统筹的作用。当前要加快完善旅游发展规划，一方面要做好“华东地区乡村旅游休闲度假基地”总体规划；另一方面要做好“三衢石林省级风景名胜区总体规划”、“自驾车旅游发展规划”、“长风港水上开发规划”和“农家乐发展规划”等相关单项规划，并根据开发建设能力，有计划地分期实施、逐步完善。 突出重点，形成核心品牌 常山有着比较丰富的旅游资源，但由于县内筹资能力有限，有效利用外部资金的局面还没有打开，目前还不可能大规模、全方位地展开旅游基础设施建设，所以必须集中力量，抓紧打造能较快形成旅游生产力的旅游产品，形成核心品牌。当前应集中精力重点抓好三衢石林的开发建设，注意扬长避短、科学设计，全力将其打造成全省的知名景区。并切实做好金钉子景区的维护、保护和石崆寺景区开发建设等工作。同时，兼顾一般，在突出抓好三衢石林旅游开发建设工作的同时，要积极谋划其他旅游项目，重点要做好六篇文章：一是“柚”文章，挖掘胡柚祖宗树内涵，建设“胡柚王”景点，开展胡柚采摘游；二是“石”文章，丰富金钉子景区内容，做精做细石系列旅游纪念品开发；三是“水”文章，利用长风港水资源，开发水上乐园；四是“车”文章，开发名城胡柚线、三十六天井线、长风港渔家乐线和桃花源农家乐线等自驾车乡村旅游线路；五是“购”文章，整合资源，出台政策，打造四省边际旅游商品购物城；六是“吃”文章，发挥四省边际的区位优势，围绕常山贡面、特色鱼庄、焙糕、常山狗肉等特色美食、小吃，大力发展农家乐，做深以“土”为主的饮食特色。此外，还要做好宗教文化旅游文章，加快石崆寺景区、黄冈山景区万寿寺的开发建设进度。 创新机制，形成多元投融资体制 目前，常山正处在旅游业发展初期，因景修路、治水、植绿以及旅游开发配套设施建设需要巨额资金投入，迫切需要改革旅游投融资体制，改变原先以政府为主投资旅游开发的单一模式，实现以市场化运作为主、政府投入为辅的投入机制。当前要做好两方面工作：一方面是理顺体制，要发挥现有三衢石林旅游发展有限公司的作用，进一步明确三衢石林旅游发展有限公司的工作职能，扩大业务范围，增加注册资本并注入首期开发启动资金，完善组织机构，采取市场化运作方式，搞活经营机制，解决旅游资源对外招商和开发建设问题；另一方面是加大政府投入，政府投入主要用于重点景区建设和宣传促销。当前，要由政府投入资金启动三衢石林景区新一轮开发建设前期工作，用于景区植被绿化、门楼等外围基础设施建设；同时加大宣传促销投入，加强与婺源、三清山、黄山等周边知名景区景点的协作，密切与长三角地区各知名旅行社、旅游公司的联系，定期到主攻市场召开媒体见面会、旅行社老总座谈会等。 三衢山景区的后期开发和其他景区、景点建设要采用市场化运作方式，为旅游业加快发展搭建投融资平台，把旅游资源变为旅游业发展的资本。鼓励采取股份合作的方式，以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股。享有薪金、股金、租金等稳定长期的收益回报；支持有条件的村集体经济组织开发乡村旅游资源；引导旅游企业通过注入资金、引入先进的管理模式和共享经营网络等方式参与旅游开发和经营；扶持成立专业的旅游公司，在尊重农民意愿的前提下，采用“公司＋农户”、“公司＋旅游点”等方式，整合分散的旅游点，提高乡村旅游的组织化程度。 （作者系浙江省常山县人民政府县长）
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