成思危：理性看待外资并购

　　对待产业安全的态度，既不能麻木不仁，也不要片面夸大

　　明年9月1日《反垄断法》实施之前，我国还将有20多个针对外资并购的配套法规陆续出台。这是全国人大副委员长成思危在24日召开的第二届中国产业安全论坛上透露的。他特别强调，这些法规的目的是使外资在我国的并购活动有法可依，“既要保障国家经济安全，又要促进有利于我国经济发展的并购。”

　　成思危表示，对待产业安全的态度，既不能麻木不仁，漫不经心，同时也要谨防夸大产业的不安全，甚至质疑国家的开放政策。“外商来华投资的主要目的是追逐利润，并不总是代表其所在国政府的利益；而且外商之间也是相互竞争的，并非‘铁板一块’。”成思危说。

　　改革开放近30年来，我国累计引进外资已超过7000亿美元，成为世界上第二大吸收外资国。

　　胡锦涛总书记在中共十七大报告中指出，要“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。”

　　成思危认为，要“创新利用外资方式”，就要理性的看待外资并购，要以互利双赢来评价并购的结果。一是要合理定价企业资产，不仅考虑有形资产，还要考虑无形资产，更要考虑动态资产(即企业未来的价值增加)；二是要看并购后企业的价值是否增加；三是不要看外资赚钱多少，而是要看赚得是否合理。例如我国几家

商业银行在引进国外战略投资者以后，在香港上市的溢价大大提高，外商因占股25%而赚了大钱，但我方占股75%所赚的钱是外商的三倍，应当说效果是不错的。

　　根据国资委对国民经济95个主要行业的调查，有64个行业的前六名企业全部或主要是国有性质，占67.4%，有24个行业的前六名企业主要是民营性质，占25.3%，只有七个行业的前六名企业主要是外资性质，占7.3%。根据

商务部对22个重点行业和充分竞争行业的调查，有17个行业内资占主导地位，占77%，只有5个行业外资占主导地位，占23%。统计局还调查了限额以上批发、零售、住宿及餐饮业，外资占实收资本的比重分别为9.92%、12.35%、40.15%和23.05%，均未超过50%。到目前为止的并购案中，有一半左右是由中方控股的。

　　他认为我国的经济整体上是安全的，他希望各界逐步取得共识“只有坚持改革开放，才能确保产业安全”。