切实将四个坚持落实到基层央行工作之中

　　科学发展观是十七大精神的灵魂与精髓。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，深入贯彻落实科学发展观必须做到“四个坚持”并落实“四点要求”。作为中央银行的分支机构，如何做到“四个坚持”？记者采访了人行武汉分行党委书记、行长张静。

　　坚持发展第一要义积极支持辖区经济又好又快发展

　　记者：科学发展观的第一要义是发展。武汉分行辖区属于中部，更需要努力实现又好又快发展。作为中央银行分支机构，武汉分行将如何深入贯彻落实科学发展观，大力支持辖区实现中部崛起战略目标？

　　张静：作为中央银行分支机构，人行武汉分行始终牢记“发展是党执政兴国的第一要务”，把支持地方经济发展放在各项工作的首位，积极当好组织者和“领头羊”。近几年来，先后制定了支持中小企业成长、支持非公有制经济发展、支持地方外向型经济发展等多个信贷指导意见；对18种信贷支农新产品和30种支持中小企业信贷产品、典型个案进行了评估和推广；组织开展了金融支持新农村建设示范试点、金融支持武汉城市圈建设主题活动，召开了“中小企业银企合作促进会议”，有效促进了金融部门与经济主体的沟通、合作，切实支持了湖北省坚持“一主三化”，发展县域经济；坚持“三改一培育”，实施工业兴省战略；建设“武汉城市圈”，培育区域龙头；实施“引进来、走出去”战略，发展外向型经济。

　　党的十七大提出了确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定意义。作为中央银行的分支机构，要切实把坚持发展第一要义的要求落实到实际工作之中，时刻牢记发展是硬道理的战略思想，牢牢抓住经济建设这个中心，切实履行好金融支持职责。结合实际，人行武汉分行下一步将重点落实积极推动信用模式创新、积极推动银企合作机制创新、积极推进武汉城市圈金融一体化建设、进一步完善外汇管理服务体系等举措，努力支持湖北构建促进

中部崛起的重要战略支点。

　　坚持以人为本努力在解决民生问题上有所作为

　　记者：以人为本是科学发展观的核心。作为中央银行分支机构，应该如何理解和落实坚持以人为本？人行武汉分行在坚持以为人本方面有哪些具体行动？

　　张静：以人为本是我们党全心全意

为人民服务根本宗旨的集中体现。人民银行分支行落实坚持以人为本，就是要在履行这些职能时，出发点和落脚点都要为了广大人民的利益，要尊重人民的主体利益，保障人民的各项权益；就是要积极落实好解决民生问题的政策措施，努力在这些方面有作为。

　　首先，要认真传导落实防治通胀的宏观调控政策。分支行要深入领会宏观调控精神，坚持把遏制经济增长由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务。要及时通过召开辖区经济金融形势分析会、约见地方金融机构负责人、加强信贷风险提示等方式，加强对辖区贷款进度和总量的指导；要继续严格落实准备金管理、利率管理和

房地产信贷管理等各项规定，保证货币政策迅速准确传递到最基层的金融机构；要大力加强对经济金融形势、宏观调控政策的宣传，提高货币政策透明度，积极营造有利的宏观调控环境。

　　其次，要积极组织实施“金融扶弱工程”。近年来，湖北省下岗失业人员小额担保贷款业务有了较快的发展。但是小额担保贷款业务发展地区间不平衡、有效贷款需求不足、贷款余额与担保基金比例偏小等问题依然存在。为此，要继续加强与财政、劳动保障等部门的协调配合，从制度上解决制约小额担保贷款进一步增长的各类难题；要大力总结和推广各类成功的小额担保贷款服务模式，提高放贷效率。

　　第三，要大力推动关系百姓的金融服务创新。在十七大胜利召开之后，人行武汉分行按照人总行开展金融服务创新综合试点的要求，迅速组织召开金融服务创新推进大会，提出了“树立一个目标，建成五大平台，办好十件实事”的工作思路。这既是推动金融机构提高自主创新能力和核心竞争力的重要举措，更是基层央行贯彻落实科学发展观、为人民群众办实事的具体行动。

　　坚持全面协调可持续发展着力促进辖区金融资源优化配置

　　记者：人民银行行长周小川强调，中央银行在坚持全面协调可持续发展方面，要学习研究方法论，转变思维方式，注重货币政策多个目标之间的全面协调，实现可持续发展。您对此如何理解？就基层央行而言，您认为重点应放在哪里？

　　张静：全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。周小川行长是站在宏观、全局的角度，对中央银行落实坚持全面协调可持续发展提出了总体要求。由于所处的层次和地位不同，承担的工作职责不同，基层央行在落实坚持全面协调可持续发展方面，要遵循上述总体要求，在支持经济增长时，要关注物价稳定；在落实宏观调控时，要考虑促进就业；在支持外向型经济发展时，要研究扩大内需；在关注眼前经济金融指标时，要考虑长期可持续发展。同时，基层央行也要结合辖区实际，进行具体和细化，找到工作侧重点。

　　在落实坚持全面协调可持续发展方面，人行武汉分行将工作重点放在着力促进辖区金融资源优化配置上。金融是资源配置的重要杠杆，通过金融资源的优化配置，能够引导和促进经济资源、社会资源优化配置，从而提高全社会资源的配置和利用效率，实现经济社会全面协调可持续发展。重点要抓好以下几项工作：一是加强监测分析和窗口指导，合理引导信贷投向，促进辖区经济结构调整和区域协调发展；二是落实对社会主义新农村建设的金融支持，促进城乡协调发展；三是大力支持扩大消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。此外，还有一个重要方面就是继续深入推进辖区金融生态环境建设，充分发挥金融生态环境在金融资源配置中的基础性作用。

　　记者：据了解，人行武汉分行在推动辖区金融生态建设方面做了大量卓有成效的工作。这对促进经济金融全面协调可持续发展有何重要意义？下一步您们有哪些工作举措？

　　张静：近年来，人行武汉分行坚持把改善辖区金融生态作为一项重要职责，切实当好倡议者、策划者和推动者。我认为，改善金融生态环境对于促进经济金融全面协调可持续发展具有多方面的积极意义。首先，改善金融生态环境有利于实现金融资源的优化配置，促进区域经济的协调发展；其次，改善金融生态环境有利于金融机构的可持续发展；第三，改善金融生态环境有利于经济金融协调发展，实现“双赢”。

　　围绕进一步改善辖区金融生态环境，人行武汉分行将在以下几方面加大工作力度。一是努力拓展信息采集渠道，完善企业和个人征信系统，加强信用信息管理，制定信息报送、异议处理等管理制度，切实保障信用信息的数据质量和安全。二是依托信贷征信平台，加快建立中小企业信用信息档案库，培养中小企业信用意识，为中小企业融资创造条件。三是探索建立省市县金融生态监测评价系统，进一步推动区域、企业、社区、农村四大信用工程建设。四是督促落实对优质信用区域和企业的金融优惠政策，健全金融生态环境建设的正向激励机制。

　　坚持统筹兼顾正确处理改革、发展和稳定的关系

　　记者：统筹兼顾是科学发展观的根本方法。坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系。就人民银行分支行而言，您认为当前工作中坚持统筹兼顾，重点应该处理好哪些关系？

　　张静：统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。对基层央行而言，它既是工作方法，也是工作原则，还是必然要求。从当前来看，基层央行承担着支持地方经济发展、落实金融宏观调控、推动金融改革和金融服务创新、维护金融稳定等多项重要职责，涉及到方方面面，关系错综复杂，我们必须坚持统筹兼顾，重点处理好这些关系，才不至于顾此失彼，出现矛盾和偏差。

　　第一，统筹兼顾加强金融宏观调控与支持地方经济发展的关系。基层央行要在思想上树立起全局观、大局观，要站在宏观调控的全局角度，强调现阶段加强贷款控制的必要性和合理性，强调人民银行信贷总量调控的权威性，认真组织落实好“稳中适度从紧”的货币政策。

　　第二，统筹兼顾金融改革与金融稳定的关系。推进金融改革的思路要由风险化解型转变为推动发展型。一方面，要继续推进农村信用社等金融机构改革；另一方面，要大力发展辖区金融市场，努力构建多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。

　　第三，统筹兼顾金融服务创新与风险防范的关系。基层央行在大力推进金融服务创新的同时，必须高度重视风险防范工作。要建立严格的风险评估、排查和监控制度，认真落实风险控制和防范措施，促进各项金融服务工作依法、安全、有序进行。要发挥沟通协调作用，加强与政府的沟通，积极引导企事业单位和个人积极使用金融服务创新产品，确保金融服务创新取得实效。