|
朱菲娜
在农业和市场准入方面达成共识
经过一天半的紧张会谈，WTO非正式小型部长会议在各方的艰辛谈判后结束。虽然各方在此次谈判中都表现出了极大的灵活性，但整个议程仍然充满了紧张和争论。13日上午的会
议一直持续到下午一点多，而原定下午六点十分召开的新闻发布会也因为谈判没有结束拖延了一个多小时。
但这些辛苦似乎并没有白费，结果也并不像事前有些悲观舆论认为的“会陷入僵局”。商务部部长薄熙来给这次会谈的评价是“最终取得了积极的进展”，是迈向12月香港第六届世界贸易组织部长级会议的重要一步。会议再次表明，逐步推进世界贸易自由化进程，仍然是包括发展中成员在内的绝大多数成员的现实选择。
世贸组织总干事素帕猜也认为，各国参会部长在本次会谈上表现非常好，是一次超过过去一般平均水平的会议。大家都在努力构建一座桥梁，沟通彼此不同观点，特别是在农业和非农领域，讨论还是不错的。
各方表现出了较之前更大的灵活性
晚上7点半左右，薄熙来在结束一天的谈判会议后“转战”新闻发布会，为在那里苦候多时的100多名中外记者通报会议成果。
加拿大驻WTO总干事Don Stephenson在接受中国经济时报记者采访时说，这次会议各方似乎都不愿意再这样纠缠不清，表现出了较之以前更大的灵活性，尤其是欧美在农业问题上，表示愿意做一些让步。
首先，部长们一致重申多哈发展议程应该在2006年底以前完成谈判。承诺将致力于在香港部长级会议前确立农业和非农市场准入的谈判模式，为多哈谈判提供政治上的指导并派遣高级官员参与日内瓦的谈判，确保香港部长级会议的成功举办。
其次，关于农业谈判问题，各成员在削减扭曲贸易的国内支持分层削减公式的结构上，观点进一步趋于一致。在市场准入、分层削减关税方面，各方观点也进一步接近。
第三，关于非农市场准入，大家一致认为，所有的关税税目应当约束，同时应当为发展中成员提供必要的灵活性。
第四，关于服务贸易，讨论了是否有可能增加其他谈判方式，比如采用多边的方法、诸边的方法，对传统的双边要价／出价的方式加以补充，以加快谈判进程，并提高服务贸易谈判质量。
第五，关于规则，部长们都认为进一步完善线性规则数量十分重要，尤其是在反倾销规则方面。在贸易便利化方面，要敦促发达成员向发展中成员提供足够的经济资源和支持，以增强他们对谈判的信心和未来执行规则的能力。
薄熙来说，发展问题是本次会议的一个重点。发展中成员和发达成员的部长都对这个问题展开了积极讨论并一致认为，发展中成员的特殊和差别待遇应当得到充分重视和切实地解决。其中一项重要工作是寻求有效途径处理最不发达国家履行某些规则义务的困难，并就进一步改善最不发达国家产品市场准入的条件达成共识。
同时他也认为，成员之间也还存在一些分歧，比如在非农市场准入方面，多数成员赞成采用瑞士公式削减关税，也有一些成员赞成采用乌拉圭公式；在农业谈判中仍然存在很多困难。不过，对于有148个成员参加的多哈谈判，存在分歧是正常的。今后几个月还会有大量的工作要做。
中方积极表明立场
薄熙来说：“7月11日正好是郑和下西洋600周年纪念日，这是中国走向世界的纪念日，也是中国开放的象征。各国经贸部长在此时来中国谈WTO恰逢其时。”
作为主办方，中国积极阐述了自己的立场。
关于农业议题。在市场准入方面，中方主张根据农业特会主席提姆·格鲁斯散发的主席报告中的四个要素，自下而上、先易后难推进谈判，在关税削减的平均减让和非线性减让公式之间寻找一条中间道路；在国内支持方面，中方主张尽快确定对扭曲贸易的国内支持进行总体削减的层数和分层界点；在出口竞争方面，中方认为应按照有关国家领导人在G8峰会上表态的精神，将2010年确定为出口补贴的最终取消时间。
关于非农产品市场准入，中方认为，非农谈判的核心是在削减关税的公式和系数之间寻找平衡点。中方支持巴基斯坦提出的两个不同系数的建议。同时，中方支持在给予发展中成员一定灵活性的前提下，对所有迄今尚未约束的税目进行关税约束，并使用公式继续进行减让。对于未约束税目的关税削减基期税率，各方可以墨西哥和加拿大的共同提案为基础，继续进行讨论。
关于发展议题，中方认为，发展问题是多哈授权的核心，各成员应在所有领域中给予考虑。中国作为发展中国家，在帮助最不发达国家克服困难、扩大市场准入机会方面是与他们站在一起的，中方呼吁所有发达国家给予最不发达国家出口产品零关税和零配额待遇，同时表示中国也在尽其所能为最不发达国家的主要对华出口产品提供零关税待遇。此外，发展是所有发展中成员关注的重要问题，如果对最不发达国家以外的其他发展中国家进行进一步分类，会使整个多哈回合谈判陷入危险境地。
关于规则谈判，中方反对世界贸易中滥用反倾销措施的趋势。中国作为反倾销措施的最大受害者，支持对现行协定进行澄清和改进，建议由秘书处制作提案汇编，在9月份进入以文本为基础的实质性谈判阶段。
寄希望于年底香港会议
美欧被认为是推进多边谈判最大的拦路虎，因为双方在农业协议上不肯让步，据加拿大驻WTO总干事Don Stephenson对记者说，欧盟倾向于乌拉圭公式，而美国则倾向于瑞士公式。
对此，美国副贸易代表Peter Allgeier对记者说，WTO多边谈判是多个利益体的博弈，美欧并不能决定整个谈判大局。但美国的态度比以前更加灵活，他表示也赞同中国等国家提出的“中间道路”。他认为，现在的形势是，一部分国家在问题的这一端，另一部分国家在问题的另一端，要在两个极端中达到最终都能接受的协议，“居中状态可能是个最现实的选择”。
Peter Allgeier表示，对在2006年年底完成WTO多哈谈判有信心，他预定原先的一些阶段性成果都会按期实现：总理事会7月达成初步意见，12月香港部长会议各方会完成有关谈判达成所谓“最后谈判文件”。
最后，素帕猜也不忘催促各国部长尽快做出决定。“在8月以后，留给年底香港会议的时间就不多了。目前留下了太多有待填充的括号。各成员都期望达成协议，但是除非能取得更多的利益交汇点，否则恐怕不得不在8月份之后增添沉重的工作负担。”素帕猜表示。
| 
