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民营经济发展需要制度保障


http://finance.sina.com.cn 2005年02月04日 04:03 中华工商时报

  记者高春颀木佳3日北京报道】

  中国私营企业调查报告引起专家学者强烈共鸣今天上午,中共中央统战部、全国工商联、中国民(私)营企业研究会联合发布了第六次全国私营企业抽样调查结果,同时举行了《中国私营经济年鉴(第五卷)》首发式。

  据介绍,由中共中央统战部、全国工商联、国家工商行政管理局、中国社会科学院、中国民(私)营经济研究会及其他科研机构和高等院校理论工作者共同组成的“中国私营企业研究课题组”,自

  1993年至2004年的12年间,在全国范围内进行了六次大规模的私营企业抽样调查,坚持进行了周密的调查研究,获得了大量的数据。《中国私营经济年鉴》忠实记录了在改革开放新形势下成长起来的私营企业的有关情况,为社会各界客观评价非公有制经济提供了依据,已成为政府部门和社会各界研究私营经济领域的比较权威的文献资料。

  在发布会上,全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复全面阐述了《中国私营经济年鉴》出版的重要意义,肯定了中国私营企业研究课题组在这一领域研究中取得的成绩。黄孟复说,《中国私营经济年鉴》不仅具有一定的新闻价值,而且为社会各界全面了解非公有制经济,为有关部门制定经济政策、社会发展规划,大力支持、引导和鼓励非公有制经济健康发展提供了一份比较详实、全面、权威的参考。

  对我国在坚持基本经济制度过程中,如何更好地鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展,黄孟复指出,党的十六大,不但为非公有制经济创造了更加宽松、和谐的发展环境,同时也必将促进我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的巩固、发展与完善。加快发展非公有制经济,对于满足人们日益增长的物质文化生活多样化的需求,增加就业,对于推动经济体制改革和经济结构调整,促进国民经济发展,保持社会稳定,对于保证国家经济安全等,都具有不可替代的作用。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,作为富民经济、民族经济,它将长期与公有制经济一起构建社会主义市场经济的大厦。

  黄孟复说,改革开放26年来,非公有制经济取得了长足的进步和发展,进一步证明了中国建立和完善社会主义

  市场经济体制取得了成功,进入新的历史时期,国家发展非公有制经济的思路正在从政策推进转向制度保障,正在走向统筹协调、可持续发展之路。国务院《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的若干意见》不久即将颁布,这是政府促进非公有制经济发展的重大举措,意味着非公有制经济的发展又将迎来一个新的发展机遇。

  中共中央统战部副部长、全国工商联第一副主席胡德平在谈到当前经济领域统战工作中需要进一步加强调查研究时指出,虽然当前经济领域统战工作形势比以往任何时候都好,但是我们也要清醒地看到,无论是在理论上还是在实践中都还存在许多新情况和新问题。由于市场经济体制还不够完善、非公有制经济人士素质参差不齐和目前经济领域改革进入攻坚阶段,使经济领域统战工作又面临比较复杂的局面。因此,深入调查研究,及时掌握经济领域统战工作发生的深刻变化,把握非公有制经济发展和非公有制经济人士成长的脉搏,适时调整和完善党和政府的有关政策,创建和谐社会,就成了一项非常重要的工作。他认为目前在经济领域统战工作特别要注意研究以下问题。

  一是要加强对基本概念的研究。改革开放以来,随着非公有制经济和非公有制经济人士在不同阶段的发展,出现了一些表述非公有制经济和非公有制经济人士的不同的概念。从经济方面讲,有“非公有制经济”、“私营经济”、“民营经济”、“民有经济”、“非国有经济”等概念。从人员方面讲,有“非公有制经济人士”、“私营企业主”、“民营企业家”等概念。这些概念是随着我国非公有制经济的发展,私营企业主等新的社会阶层的出现而提出和使用的。最先产生的是“私营企业”、“私营经济”和“私营企业主”。由于当时社会上姓资、姓社的争论十分激烈,私营企业主普遍存在恐惧心理,又几乎同时提出了“非公有制经济”、“民营经济”和“非公有制经济人士”和“民营企业家”几个概念。由于对这几个概念的内涵理解不同,在具体使用过程中出现了一定程度的混乱状况,同一个概念往往有不同的内涵,导致了对理解同一个问题的困惑。因此,需要加强对这些基本概念的研究,明确其内涵和外延,以便正确理解和使用,避免混乱。这不仅是开展理论研究的内在需要,也是开展理论研究最基本的前提。

  二是要加强对宏观调控下民营经济健康发展的研究。十六大后,民间投资信心大增,投资热情高涨,出现了以民营经济为主体的民间投资创业的热潮,推动了我国经济的快速发展。去年,温家宝总理多次说过,政府实施的宏观调控不是针对民营经济的,而是针对某些投资过热的行业。当前,我们就是要认真研究在政府宏观调控这样的关键时刻,如何保护民间投资的积极性,促进非公有制经济的持续健康发展。同时,我们还要加强研究如何利用宏观调控的时机,促进民营经济转变粗放式的经济增长方式,确立内涵式扩大再生产的经济发展模式。去年底召开的中央经济工作会议确定2005年经济工作的一大重点是,大力推进结构调整,促进经济增长方式的转变。多年来,不只是国有部门,民营企业也有片面追求资金投入,规模扩张的现象,这必然会带来十分尖锐的资源与环境矛盾。因此,我们应加大这方面的研究力度,按照科学发展观的要求,寻求民营经济增长的最佳方式。

  三是要进一步加强对非公有制经济人士队伍发展变化的动态研究。

  近年来,在国家的鼓励和支持下,他们的创业也早已从加工制造业向重化工业、基础设施、文化教育、新闻出版等行业发展。目前,非公有制经济人士的文化程度也今非昔比,拥有大专以上文化程度的人占了51.8%,超过了一半。近年来,非公有制经济人士的构成也发生了重要变化,国家干部、知识分子、专业技术人员、海外留学回国人员等成了私营企业创业者队伍的主流。不少民营企业已经开始了第一代创业者向第二代的交班,而第二代人受教育的背景和经营理念等方面都与他们的父辈明显不同。因此,要进一步加强非公有制经济人士队伍发展变化的动态研究。

  四是对增进非公有制经济人士与其它社会阶层和谐度的研究。当前社会上一些地方还存在着对非公有制经济人士的种种偏见和歧视,存在着对他们的合法权益得不到应有尊重和有效保护的现象,非公有制经济人士创业环境和成长环境还有待进一步优化。同时,非公有制经济人士自身也存在不少问题,他们中有些人在追求企业利润和个人利益的过程中,不能正确认识和对待与国家、社会和员工之间的关系。这就提出了如何增进非公有制经济人士与社会其它阶层之间的和谐度的问题。从这次问卷调查的数据分析结果看,私营企业主阶层中大多数人都期望有一个和谐有序的社会环境,在进行有关“目前最想做的事情”的问卷调研时,在可供选择的8个事项中,除了“在商言商、办好企业”之外,选择率最高的就是“树立良好的个人和企业形象”和“与社会上其他阶层成员和睦相处”。可见,党提出的建设和谐社会的决策在非公有制经济人士中是有广泛思想基础的。同时,从处理劳动关系、参与光彩事业、赞助公益事业等指标来看,虽然近些年来非公有制经济人士表现出了很大的进步,但仍有进一步提高的必要。因此,我们要着力加强的一项工作,是要增进非公有制经济人士对建设和谐社会重要性的认识,深刻认识到建设和谐社会是企业家根本利益之所在,是企业实现永续经营的重要条件。我们要加强研究的一大课题,是如何发挥好非公有制经济人士在构建和谐社会中的作用,使这支队伍成为构建和谐社会的一支积极力量。从理论和实践上说明这个问题,对我们提高做好非公有制经济人士工作的层次和水平无疑有着重要的意义。

  五是对新阶段发挥工商联作用的研究。要认真研究在发展社会主义经济条件下,工商联到底发挥什么作用?如何发挥作用?

  中国民(私)营企业研究会会长保育钧简要介绍了本次抽样调查的信息结果(详见昨日本报)。

  发布会由全国工商联副主席孙晓华主持。原全国人大副委员长王光英,全国政协财经委员会主任刘仲黎,全国工商联副主席谢伯阳,原副主席瞿怀明,国家工商行政管理总局个体私营经济监督管理司司长胡修干,著名学者肖灼基、晓亮、何伟、陆学艺、方恭温等,以及国务院有关部门负责同志出席了发布会。






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