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本报记者姜虹
继续实行最低价收购完善操作方法
对于拥有13亿人口的泱泱大国，粮食的重要性不言而喻。2004年，粮食价格在去年下半年结束了持续6年低迷状态的基础上先扬后抑，同时我国粮食种植面积和产量连续4年的下
滑势头也一举得到遏制。
然而，今年的丰收带来的是喜是忧？是否意味着粮价即将再次陷入低迷呢？通过采访记者发现，在国家宏观调控政策的措施下，粮食价格将有望保持基本稳定。
价格上涨促进丰收
决定粮食价格的关键因素无疑是市场供求的变化。统计显示，我国粮食从1998年以来粮食需求稳步上升，然而在这种情况下粮食供给却持续下降。2003年，我国年粮食总产量为4307亿公斤，比高峰时的1998年少了800多亿公斤，粮食播种面积连续5年持续下跌；粮食产量持续4年减产，7年来耕地减少近亿亩。
这种粮食连年减产造成的供需失衡，使得粮价自去年8月至今年4月出现了一轮快速上涨。在这轮上涨中，小麦
涨幅达到30％以上，大豆上涨50％以上，而玉米的涨幅则达到了60％左右。
粮食价格的上涨以及粮食政策的有力支持无疑刺激了低迷已久的粮食生产。据了解，粮食的这一增一减并且缺口不断拉大的严峻局面引起了国家的高度关注。从今年初中央1号文件下发以后，中央一系列稳定农业的宏观政策，强化了增加粮农生产和粮食收购的导向。在这种情况下，今年农民种粮积极性提高、扩大了粮食种植面积，粮食增产、农民增收都取得了明显的成效。
据介绍，调动农民种粮积极性，恢复粮食生产能力，是这次宏观调控的重要内容。目前来看，为恢复低靡多年的粮食生产，今年初农业部曾定下的粮食种植面积恢复到15．5亿亩、粮食总产力争实现4500亿公斤的全年两大目标都将有望实现。
粮食产量增长价格下滑
其实，不仅是中国，2004年的世界粮食产量也出现大幅度增加。据美国农业部10月份发布的报告，全球谷物产量比上年增长8％，特别是小麦，产量上涨11．7％，是45年来增长幅度最大的一年；玉米产量增长10％以上；稻米产量调增2％左右。
然而，全球性的粮食丰收导致了国际国内粮食市场价格普遍出现回落。以大豆为例，大连期货市场11月份期货大豆报价目前报价为2849元／吨，基本上相当于去年同期的价格水平，但比今年最高位3600元左右的价格下降了20％。
据了解，如黑龙江省的新粮价格今年普遍呈现高开低走态势。资料表明，大豆10月上旬在农民手中直接的收购价格大体在2．82～2．74元／公斤波动，而后出现下滑；水稻情况也十分相似，“十一”前普通水稻的收购价格为1．8元／公斤，优质稻为2．4元／公斤，到10月下旬，普通稻和优质稻的收购价分别下降0．1元／公斤；玉米还没有脱粒，没到大批量上市的时候，目前干粮车板价在1元／公斤左右，与去年同期高位相比处较低水平。
粮价的回落令农民产生了较重的惜售心理。据一些收购企业介绍，今年大豆收购量明显偏少，而玉米受市场行情和取消出口补贴的双重影响，目前的收购量只有往年的2－3成。此外，由于受去年大豆、玉米后期走势渐挺，尤其是大豆创下历史最高价位的影响，许多农民在等待价格变化伺机销售。
粮价将保持稳定
“今年的粮食增产只不过是恢复性增长，播种面积也仅回升了几千万亩。而从粮食需求发展来看，仅有恢复性增长根本不能解决长远问题”，有关专家的论断似乎说明近期粮食价格不会陷入低迷。
专家们同时指出，尽管今年我国粮食产量实现了预期的目标，但由于粮食消费的快速不断增长且自2000年以来粮食连续四年减产，我国的粮食库存正在不断减少。未来5到10年中，我国粮食问题“立足国内”的战略将遇到很大的挑战。
分析表明，如果不调整库存，即便2004年的粮食消费不增长，要确保当年粮价稳定，其产量必须同比提高15．5％左右。但据历史数据，中国最大的丰收年粮食增产幅度也不足11％。所以，即使是最乐观的假设，2004年的供求缺口，仍然需要继续消耗约4个百分点的库存量来满足。
中国社会科学院农村发展所李成贵研究员指出，2003年我国粮食库存不足当年消费量的30％，处于1974年以来的最低水平，比过去30年59．4％的平均水平低约一半，因此，调控总量与结构以稳定粮食供求关系至关重要。考虑到粮食生产扩大到能满足需求的程度需要2年以上的时间，再考虑修复库存的需要时间则更长，李成贵认为未来2－3年内粮价仍存在持续上升的可能。
如果按9亿农民生产4500亿公斤粮食计算，粮价每下跌一分钱，农民的损失也接近10元。但是，粮食价格的波动将对于消费价格指数（CPI）以及经济的发展将不可避免带来一系列的反应。
当前中国的宏观调控已经取得明显成效，而引起本轮宏观调控的重要原因之一是物价持续上升。国家统计局数据显示，七八月份全国居民消费价格指数连续2个月比去年同月上涨5．3％，而导致CPI上涨的主要因素———8月份粮食价格竟比去年同期上涨31．8％，食品类涨幅对CPI上涨的“贡献率”高达88％。而今年10月份CPI的回落，根本上则源于去年10月份由粮价大涨造成的较高同比基数。
由此，在粮食增产、农民增收的基础上保持粮食价格的基本稳定无疑将是今后国家相关调控政策的目标。正如国家发展和改革委员会副主任李盛霖此前曾表示的，明年将继续实行粮食最低收购价政策，并完善操作办法，既要防止粮价下跌，也要防止粮价暴涨，保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。
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