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社评
日前，国资委主任李荣融亲自带队下去调查研究。此举表明，在国有企业改革进入到关键阶段之时，国资委在认真地了解情况，积极地发挥作用。
国企改革尤其是产权改革问题从上世纪90年代中期进入议事日程，如今已处在攻坚阶
段。国企改革是一种自我调整和完善，其根本目的是确保国有资产的保值增值，更好地发挥国有经济的主导作用。为此，人们当然会十分关注国有资产在国企改革过程中是否有流失？流失的现象究竟有多严重？造成流失的原因究竟是什么？
首先应该承认，国有企业改革过程中确有国资流失现象，但流失的程度远非有些人夸张的那么严重。有资料表明，今年1－8月，在北京、上海、天津三个产权交易中心，共完成2363宗国企产权交易，成交总金额476．6亿元，转让价普遍高于被转让企业的资产评估结果。
至于说确实存在的国资流失现象，需要做具体分析。一方面，由于改革不配套，法律法规和政策不够完善，出资人没有完全到位等等原因，国有企业产权转让的某些具体问题处理欠妥，甚至处理失当。比如，企业的资产评估是国际性的难题，涉及账面资产的清算时间、固定资产的折旧率、库存产品的价值估算等等，计算方法十分复杂，很可能出现资产低估的问题。如果此时再出现转让信息不公开，职工安置不合理之类的问题，让人感到收购者承担的风险与获得的收益不对称，“国资流失”现象必然遭到强烈质疑。
另一方面，国有企业改革与国家经济管理体制是同步进行的。在传统体制下，国有企业“婆婆多”，谁都不管，谁也没有认真管，企业的资产情况并不十分明晰。管理体制改革后，“婆婆”们放权了，而新的现代企业管理制度和内部外部的监督机制尚未建立起来，出现了所谓的“体制接缝”。在这一情况下，某些企业资产去向不明，某些经营管理者趁机自卖自买，或与外人勾结低价出卖企业等等问题的发生，几乎是难以避免的。
显然，无论是客观方面的问题还是主观方面的问题，都需要国资委这样的主管部门来承担发现问题和解决问题的责任。国资委应该加快制定相关的政策法规，加快推进产权交易市场、职业经理人市场、资本市场等要素市场的建设，加快信息披露、公开竞价等制度的完善。同时，国资委作为国有资产所有者的代表，必须加强对国有企业产权交易的监管，不仅对交易前的资产情况进行监管，对正在交易中的产权以及交易后的产权处置情况都要加强监管，假如等审计部门提出报告才发现资产流失的问题，只能证明监管者的失职。
在防范国有资产流失的同时，国资委根本的重要任务是促进国有资产的有效流动，实现资源的优化配置和国有经济布局与结构的战略调整目标。应该看到，衡量国企改革是否成功的标准，是看一看国有资产的绝对总量是否增加了，国有企业的贡献是否更多了，竞争实力是否更强了。从近几年的情况看，答案是肯定的。据统计，2003年国企实现的利润和上缴税金分别比上年增长30．8％和16．7％。国企在总户数减少40％的情况下，资产总额比1998年增长近5万亿元。这充分说明，国企改革的大方向是对的，必须坚定不移地继续推进。
毫无疑问，在中共十六大明确提出进一步发挥市场在资源配置中的作用，建立产权流动机制的思路之后，国企改革真正进入了“市场化阶段”。在此关键阶段中，刚刚成立一年多的国资委面临着巨大的挑战，任重道远。（22A6）
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