多哈谈判突破的深刻意味

　　张立栋

　　《金融时报》的马丁·沃尔夫先生所担心的事情没有发生———当多哈回合全球贸易谈判取得突破性进展消息传来的时候，包括我在内的很多人紧绷着的神经略微舒缓了一下。

　　不过，一切才刚刚开始。

　　诚然，这次突破使止步不前的谈判重归正轨，并开始恢复各方对多边贸易体系的信心。但这次谈判更加深了这样的印象：多边贸易谈判的每一步哪怕是小小的进步都要付出很艰苦的努力。

　　我们不妨看看这次所谓“突破”的实质内容：发达国家承诺最终取消农产品出口补贴以换取发展中国家承诺降低工业品进口关税。

　　这是一个巨大的进步，协议为在全

　　球范围内形成更开放的农产品、工业品和服务市场铺平了道路。

　　“随着（农产品出口）补贴的取消，就能共同实现自由化和社会公正。”———尽管话说得有点满，但我也怀有同样乐观情绪地同意上述观点。我还想重复一句：“这是多边原则的一大胜利。”

　　在本次谈判之前，有人忧虑地表示，这次谈判是对国际贸易关系中的多边主义的严峻考验。

　　那是因为，如果在农业贸易问题上能够达成和解，那么其它议题（比如非农业市场的准入）也将以同样的方式来充实。原因就是，我们也可能走向事情的反面。

　　出口补贴和其它支持农业出口的不公平因素一直以来是困扰国际贸易的重要因素。而我们知道，开放的农产品市场将给每个人乃至整体社会带来效用最优。尽管人们懂得这个经济学基本的原理，但在实践的时候总是大打折扣。

　　其实，这次谈判之所以达成了一个简单的框架，离不开发展中国家的强硬的态度和坚持精神。

　　而这，源于人们对W TO多边原则的信心和希望。

　　现有的国际贸易体系并非“与时俱进”———自从上个世纪40年代形成以来，其进程已三番五次地被谈判破裂打断，多边原则一再被打破。

　　其实，WTO拓展到农业和服务业，它对所有成员国都具有约束力，已经影响到大多数商品和服务的生产。由于涉及到国内法规、补贴、知识产权以及贸易相关投资措施，它已深深浸入到各国的国内政治中去———这是问题的关键。

　　2001年以来，当单边主义、双边主义和地区主义抬头的时候，我们发现，WTO多边原则的缺失已经给我们的生活带来了不易察觉却又深实质的影响，贸易歧视让很多国家遭受损失。所以，坎昆的失败就连最极端的人士也会感觉到一丝失落。

　　试想，如果这次谈判失败，带有歧视性的双边和地区贸易协定将继续甚嚣尘上，而破坏多边原则会让全球市场四分五裂，大大提高跨境做生意的成本。

　　我们曾一度绝望，不知世贸组织究竟能否取得进展，W TO会不会成为形同虚设的东西。

　　令人欣慰的是，这一切都没有发生。（4A7）