中国经济迈向“软着陆”

　　贺劲松张晓松齐中熙

　　经济运行已至年中。16日召开的国务院常务会议作出明确判断：宏观调控取得明显成效，经济运行中的不稳定、不健康因素得到抑制，国民经济继续快速增长，经济效益稳步提高。

　　事实证明，近一年来，中央密切跟踪经济发展态势，实施的一系列宏观调控措施是及时的、正确的、有效的。但也要看到，经济运行中的突出矛盾还没有根本解决，宏观调控的任务仍十分繁重。

　　经济形势总体向好

　　曾经热过了头的钢铁、电解铝、水泥三大行业在宏观调控政策的作用下，缓缓降温，行业发展中的不稳定、不健康因素渐渐消退。

　　而在固定资产投资方面，增长过快势头有所遏制。国家统计局的数据表明，今年1至5月城镇固定资产投资同比增长34．8％，增速比1至4月回落了8个百分点，部分行业过度投资势头开始回落。

　　经济运行的其它方面也让人松了一口气：

　　———金融机构各项贷款增长偏快的态势在5月份也出现明显减缓。

　　———外贸进出口5月份也实现了今年以来的首次顺差。

　　———粮食生产出现重要转机，夏粮生产扭转了自2000年以来连续4年减产的局面，夏收小麦总产增加25亿公斤。

　　———5月份市场价格上涨势头开始减缓。

　　———清理整顿开发区占地收到效果，已经撤并开发区4314个，累计退回土地面积1620平方公里。

　　与此同时，国民经济继续保持快速发展的势头。前5个月，规模以上工业增加值同比增长18．1％。前5个月全国财政收入共完成11973亿元，同比增长32．4％。利用外资继续扩大，国家外汇储备进一步增加。国家和百姓的“钱袋子”都越来越鼓，市场销售趋旺。

　　矛盾和问题仍然突出

　　生活中的不便折射出当前我国经济运行中的突出矛盾。拿煤电油运来说，煤炭社会库存量下降到了20年来的最低水平。三季度电力缺口可能超过3000万千瓦。全国铁路最大限度挖掘运输潜力，使目前每天装车达10万辆以上，但前5个月铁路请车满足率只有35％左右。沿海港口出现多年未有的压船压港现象。

　　最为引人注目的固定资产投资增幅仍然偏大，特别是钢铁、水泥和铝的投资虽然已低于去年全年的增长速度，但仍保持了较高的增长速度。

　　在金融领域，货币信贷仍在高位运行。5月末，金融机构各项贷款余额增长19％以上，特别是中长期贷款增加较多，5月末比年初增加6110亿元，同比增长28．7％。

　　物价总水平继续上涨。5月份，居民消费价格总水平同比上涨4．4％，1至5月同比上涨3．3％，防止市场价格过快上涨仍是宏观调控的一项重要任务。

　　我们要看到，当前经济生活中的矛盾之所以仍然相当突出，一方面是由于经济运行中的突出问题成因比较复杂，解决起来不那么容易；另一方面是由于宏观调控措施效果完全显现需要有一个过程，还有大量工作要做。因此，加强宏观调控的决心不能动摇，工作不能松懈。

　　努力实现经济“软着陆”

　　虽然我国经济“软着陆”出现初步迹象，但许多改革措施还在落实当中，经济增长也存在惯性，对经济运行绝不能掉以轻心。更值得注意的是，从根本上说，我国经济发展中的许多问题，是经济结构问题、经济体制问题和经济增长方式问题：

　　———从经济结构看，主要是一、二、三产业关系不协调。1至5月，第一产业投资仅增长11．7％，第二产业投资增长达47．8％，第三产业投资增长27．7％。工业产品结构也不合理。我国是世界钢铁生产大国，但去年仅冷轧薄板等高档钢材就进口1900万吨。在主要工业品中，80％以上产品的生产能力不足或严重不足。此外，投资与消费关系不协调，投资率长期偏高，而消费率长期偏低。

　　———在经济增长方式方面，主要是粗放型经营，高投入、高消费、低产出、低效益。去年，我国实现的GDP仅占世界的4％，但消费的原油、原煤、铁矿石、钢铁、水泥、氧化铝分别占世界消费量的7．4％、31％、30％、27％、40％和25％。

　　———在经济体制方面，计划经济的一些弊端仍然存在，特别是政企不分，企业改革不到位，市场体系不健全，市场配置资源的基础性作用难以充分发挥。

　　因此，要实现国民持续稳定较快发展，必须把加强宏观调控作为更好地调整结构、深化改革和转变增长方式的契机，把宏观调控的着力点放在深化改革、调整结构、转变增长方式上，标本兼治。

　　从当前来说，要继续按照“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则，继续严格控制货币信贷过快增长，加强土地管理。同时把握好调控的力度和重点，支持有市场、有效益的企业的正常流动资金贷款，支持符合国家产业政策和市场准入条件的建设项目。

　　继续加强经济社会发展的薄弱环节。国家将采取国家、地方、农民共同承担的办法，实行农村合作医疗和大病统筹，缓解农民看病难。对水利、生态环境和社会事业的投入也要不断加大。（18A3）