什么阻碍了中国数字电视的发展_财经新闻_财经纵横

什么阻碍了中国数字电视的发展

http://finance.sina.com.cn 2004年03月30日 15:19 经济参考报

　　3月23日，以“数字化、产业化”为主题的2004中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)在中国国际展览中心举行，近来一直备受关注的数字电视成为本届展会的亮点。权威资料表明，未来5年左右的时间里，中国数字电视的市场规模将达到1.6万亿左右，再加上其他不可预计的市场收入，中国数字电视市场的蛋糕完全有可能更大。但实际上，由于体制制约、标准化工作滞后等问题，中国数字电视能否真正快速、健康发展还是一个问号。

	点击会看到更多的新闻	粉红女郎紧急招募！
	中国网络通俗歌手大赛	用搜索登陆一个城市

　　体制是最大瓶颈

　　在日前国家广电总局副总局长张海涛听取企业意见的一次座谈会上，最具挑战性的质疑是“在整个产业链建设中，广电总局如何给自己定位？”和“难道政企分开原则不适合广电系统？”几家广电企业的老总同时还提出疑问：国家广电总局在社会资金运用方面，思想、政策何时能够真正开放？在投融资体制很不健全的当今中国，国家广电总局等政府部门身居投资一线明智吗？靠政绩驱动投资，一旦决策失误如何追究责任？

　　深圳奥维迅科技股份有限公司董事长、总裁鲁跃认为，数字电视要发展，不能只谈技术和服务，更重要的是要创造市场的营运环境，其次要开放资本市场，三是充分提升民间的原创力，从国有体制下的思维模式中跳出来。

　　长虹电器股份有限公司网络公司总经理邓鹏认为，中国的广电呈一个不合理的“倒三角形”：最有经济实力、最有能力控制资源的是最下面的一层，而不是最上面。目前，广电的收入来源，主要依靠广告、收视费和付费电视来支撑，其中广告收入由电视台控制，是电视台最主要的收入来源，因此，大家并不热衷于付费电视的推广，要想通过数字电视的发展来推动付费电视，就必须在体制上有所变革。邓鹏说“广电的体制是一个致命的问题”。国家广电总局副总工程师杜百川也认为，广电业的一些问题不是用市场的办法就能完全解决的。比如节目、市场开放等。我们都希望尽快开放，但是现在还是要在体制上想办法。

　　标准化滞后瓶颈必须打破

　　数字电视的三大标准包括编码标准、接收器标准和地面传输标准，但时至今天，由于国家发改委、国家广电总局和信息产业部之间的部门利益之争等原因使得数字电视标准化工作仍十分滞后，打破数字电视标准瓶颈成了这次CCBN上众多参会企业共同的呼声。

　　国内广电技术产业四大巨头之一的新奥特集团董事长郑福双说：“我们曾经跑遍全国，几乎所有的台都要做媒体资产管理系统，但所有的电视台都不知道该做成什么样的。广电主管部门应该马上做的就是定标准，没有标准，产业就无法发展。而制定标准不应受某些利益集团所左右。郑福双建议成立一个标准评判委员会，所有标准都接受审查。

　　中视联数字系统有限公司副总经理段有桥很坦率地说：“搞了这么长时间的数字电视，我们对数字电视整个层面，包括未来广电总局在整个数字电视领域到底起什么样的作用仍旧不是很清楚；各种各样的利益团体都充斥在数字电视这个领域里。”

　　标准滞后的原因在何处呢？国家广电总局科技司副司长曾庆军解释说：“大家可以想想，数字电视发展的最新产品和核心技术都不在我们手中，这是引起标准问题的一个根源。电视与电信的不同之处是，电信是一个双向的网，在电信标准中作的任何一个改动，都可以维持相对稳定的一段时间。广电网是单向的，每出台一个标准，过几天都有可能成为下一步发展的障碍；所以在广电数字化的过程中，对标准问题，尤其是软件标准问题，要非常慎重。我觉得不必照抄国外经验，但是有一点我们必须学，那就是运营商和供应商密切结合。根据运营商的需求，量身定做适合自己的产品，这是我们国内的企业可以做的。”

　　“产业”两个字好辛苦

　　“产业”一直没有解决好也被认为是阻碍中国数字电视的发展的主要绊脚石之一。所谓中国广电行业的体制问题，关键在“产业”二字的确认。许多广电企业的老总们呼吁，国家广电总局应该降低进入门槛，将立项、投资权力“归还”给具有独立利益关系的企业去承担。

　　同洲电子股份有限公司总经理袁明分析了整体平移中的资金问题，他认为，中国的有线电视基本是免费收看的，每月十几块钱的费用只能用于网络维护，引进社会资金的话，资金的收益无法得到保证。因此，必须确立一个健康的收费模式，他建议国家给各地定一个标准：二十几套节目是基本的，每增加一套节目，就增加一定数量的收费，以此支撑整体平移策略的实施。成都东银信息技术有限公司副总经理王志强则希望，广电总局能牵头打造数字电视产业链，让厂商在此平台上建设数字电视的联盟。中央人民广播电台总工程师钱岳林也指出，广电应该加强资费研究。资费管理中很重要的一条就是利益分配；利益分配解决以后，厂家就更容易参与到这个行业当中来。同时应该加强产业化研究，包括如何发展产业化，如何引入资本，资本在其中起的作用等等。杜百川认为，对数字电视的发展不能就事论事，对广电而言，这是一个非常大的转型，并不单是市场的问题。在市场转型期间，不但发挥政府的作用，也要发挥厂家的积极作用。厂家联合起来做事情比较困难，可以考虑由政府出面，做一些协调的工作。

　　鲁跃说：“如果不能解决产业的价值链的问题(也就是说整个产业链条中的企业都有利可图)，而仅仅从技术上解决数字电视整体平移。那么，如果不充分调动产业资本投资和商业运营法则，势必引起新一轮的设备供应链的债务拖欠。如果广电只依靠国家投资；或者即使引入资本，不去明晰产权关系，也不给进入的资本以合理的回报，那么广电就不能发展。”北大方正电子有限公司副总裁邵行认为，数字电视是产业，而作为进入这个产业的企业和生意人，多谈市场，少谈感情未必是坏事。邵行同时指出：“在数字电视这个产业链的建设中，广电总局应担负起培育这个产业链的重任。关键是在这个产业链中抓住广电自身优势，吸引各方资源参与，而不是总局辛苦到从头到脚都要管，都要按照一个模式去推广，这样很累，也未见得能成功。”英夫美迪数字技术有限公司CEO黄晓革则认为，在数字化进程中，民营企业也有自己天生的优势，不可小视纯民营企业的力量，希望政府对于广电数字化能给予支持，同时希望能够让民营企业参与进来。

　　天地数码(控股)有限公司行政总裁吕品认为，要解决目前的数字电视推广问题，其实并不是大家所想像的那么难。普及机顶盒，政策上要依靠整体平移，财务上也很简单：国内有很多证券商正在发行大型债务，他们很希望电视台跟他签约，电视台签约的安全性远大于电信，只要用户还在原城市，就永远是自己的客户，资本投入者所要的只是电视台的一个承诺，即5—6年里头会连续不断地为用户提供数字电视服务，这样全国的数字电视机顶盒问题便可迎刃而解。吕品纳闷，为何总局不能发“一句话(政策)”，让电视台接受国内许多证券行发行的大量债务，迎刃而解全国数字电视机顶盒所需巨额资金？张海涛也感慨“六七年来处于存量调整阶段没能在增量上下工夫。”

　　袁明也呼吁“整体平移不是广电系统能够完成的，需要社会的力量和政府的支持”。永新同方信息工程有限公司总经理朱建华指出，中国数字电视产业化发展应该从三个方面努力：第一，在收视的清晰度、时尚方面有本质突破；第二，在收看方式上有本质性突破；第三，从内容方面，在政策所限制领域里面想办法。

　　邹醒鸥认为，数字电视如何形成一个良性发展的产业的核心在于市场和客户。整体平移中，一要考虑到市场均衡，二要考虑市场发展问题。要靠业务的发展、服务的发展，才能够良性循环。平移时，赠送机顶盒要考虑风险问题，如果忽视了厂家等方面的利益，有可能价值链循环一个周期就中断了。产品质量的问题很重要，不能一味追求低价格，价格越低，功能的发展空间越受到制约，以至于制约整个产业的发展。

　　九州电子科技股份有限公司总经理杜力平认为，广电的数字化必须与产业化结合起来。数字化不仅是技术的进步、变革，也是给广电创造一个新的盈利模式、商业模式的手段。对于整体平移，杜力平认为一方面要从广电运营的角度去考虑，另一方面还必须从企业或从产业的角度去考虑，即调动企业的积极性，除了给运营商有回报以外，也要给企业有所回报。