|
在煤荒、电荒大面积告急尚未解决之时，油荒又接踵而来。刚刚在春天被SARS撞了一下腰的中国，在今冬又遭遇能源短缺的危机。
与往年季节性、时段性缺电所不同的是，权威说法称目前中国已经进入了一个“硬缺电”———即全年性缺电的时代。由于拉闸限电，许多地区老百姓生活不便，工厂只能开开停停。有专家估计，这次能源短缺对国民经济的总体影响已经超过SARS，甚至有分析认为对
GDP的影响会达到一个百分点。
一切似乎在突然之间来临，而且反差之大和变化之快令人难以接受。中国是最大的产煤国，但是现在却出现了进口煤炭的现象，而且这种情况还蔓延到产煤大省山西。煤炭告急，电力自然也告急。两年前，当规模仅次于三峡的二滩水电站投产后，一些地方政府担心中央定的用电指标完不成，要求少分或者干脆不分指标，哪料到现在却出现了有钱买不到电的尴尬。在缺电最为明显的湖南，现在经常靠蜡烛照明的市民，就在去年还被鼓励“以优惠价格”多用电。
成立不久的电监会新闻发言人谭荣尧说，从总体来看，我国电力已从1996年以来的有效需求不足，经过大体平衡、总体偏紧，发展到目前总量不足的局面。而原电力规划设计总院院长吕伟业认为，未来的两到三年内，电力紧缺状况将是一种必然现象，今年的情况只是凸显这一信号而已。
为什么会遭遇突然的能源短缺？
原因自然很多，包括体制矛盾、一些地区的大面积持续干旱、煤电运力瓶颈制约等等。但是谭荣尧说，国民经济快速增长带动用电需求全面高涨，是造成电力紧张的主要原因。许多来自政府部门、行业协会或者研究机构的有关人士也指出，包括电力、石油等能源的预期消费水平提前到来，是导致能源短缺的一大原因。
换句话说，现在这么大的能源需求量是原来所没想到的，计划没有跟得上变化。不管如何，这种解释本身说明了一个道理：能源短缺危机之所以显得突然，是因为目前的中国缺乏一整套有效的能源监测、预警和应急机制。如同SARS疫情揭示中国卫生医疗体系的薄弱一样，能源短缺的不期而至和大多数人毫无思想准备的状态也显示了能源体系存在的漏洞。
但是，与若干年前所不同的是，中国目前是全球第一煤炭消费大国，是仅次于美国的全球第二石油、电力消费大国。在能源的需求量和对全球市场的影响度上，中国已经今非昔比。目前中国的石油1／3依赖进口，今年国际油价市场之所以一直能保持高价位，一个重要的原因就是中国的需求旺盛。
在此情况下，由于基础能源的波动所带来的对百姓生活、国民经济乃至国家安全的影响之大可想而知。反观美国，除了有专门的政府部门———能源部统一协调能源问题之外，还有一整套有效的能源监测、预警和应急机制。
所幸能源瓶颈带来的问题已经引起了高层的重视。在12月24日举行的国务院常务会议上，温家宝强调了解决当前经济运行中的五大问题，其中一条就是要加强经济运行调节，努力缓解煤电油运的瓶颈制约，建立健全煤电油运监测预警和协调机制。
塞翁失马，焉知非福。SARS曾经创伤了中国，但是却使长期被冷落的卫生医疗体系尤其是农村的医疗体系得到前所未有的重视。此次能源瓶颈无疑也约束了中国的发展，但是能源体制改革如果能够因此而加快，有效的监测、预警和应急机制能够因此建立和完善，则未尝不是“坏事变好事”。（29A7）
| 
