入世后中国对外贸易体制调整初见成效。据最新统计,2003年1-10月中国进出口总值为6823.3亿美元,同比增长36.4%。其中出口3486.0亿美元,同比增长32.8%;进口3337.3亿美元,同比增长40.4%;进出口顺差148.7亿美元。
国家商务部驻上海特派员李凤亭在“中国与WTO成员经贸合作——新问题与新发展”高层国际研讨会上接受本报记者采访时说,入世以来,我们按照权利与义务相平衡的原则,根
据WTO规则的要求和入世承诺,对贸易和贸易有关的政策进行了相应的调整,很重要一部分是对货物进口的各项管理制度进行改革。
李凤亭说,首先是大幅度下调关税,2002年我国关税总水平由15.3%降低至12%,下降幅度为21.57%,涉及税目数5300多个,占税目总数的73%;2003年我国关税总水平由12%降低至11%,下降幅度为8.3%,有3019个税目的税率有不同程度的下调,占税目总数的40.6%。按照入世承诺,进一步减少许可证商品管理范围。据2003年1-9月进口统计,国家实行进口许可证管理的商品进口额仅占全国同期进口总额的4.6%。进口商品管理制度公开、透明,进一步规范化、制度化。中国加入WTO不久,原外经贸部、海关总署就于2002年2月8日公布了《外商投资企业自动进口许可证管理实施细则》。2002年12月,国务院外经贸主管部门又及时公布了《2003年进口许可证管理商品目录》和《2003年自动进口许可证管理货物目录》。不久前,国家商务部和发改委又联合公布了《农产品进口关税配额管理暂行办法》等。上述改革和调整,不仅履行了入世承诺,也对近两年来中国进口增长幅度高于出口增长起了重要作用。
在谈到出口商品管理制度与WTO规则接轨时,李凤亭说,近两年来,国家进行了三个方面的改革和调整。首先是大幅度减少实行出口配额许可证管理商品的品种和范围。1998年以前,国家实行配额许可管理的商品114种,占全国出口总额的28%。经过改革,2002年减少到54种,2003年又调整到52种,全年1-9月,由国家实行配额许可证管理的商品出口额仅占全国同期出口总额的5.32%。其二是出口管理方式日臻规范化、科学化、制度化,根据《货物进出口管理条例》的规定,国务院外经贸主管部门相继出台了一系列与之相配套的出口管理规定及相关政策。初步形成了较为科学、完善的出口管理制度与体系。其三是按照WTO规则改革大宗商品出口经营管理体制。1998年以前,实行出口统一联合经营管理的有大米、煤炭、坯绸等16种商品,改革后,16种商品统一联合经营体制已经全部取消。取消了对两纱两布、坯绸、大豆、红茶和特种茶的出口经营资格限制,极大地调动了国有企业、股份制企业、民营企业和外商投资企业的积极性,为中国出口持续高速发展创造了条件。(11A3)
|