|
民间资金无疑是一块大蛋糕。
在山东，一些亟需升级的民营企业和这些企业所在的政府部门都开始盯上了这块蛋糕。但是，这块诱人的蛋糕如何抢到手，政府、企业如何扮演好各自的角色，对眼下各地急于招商引资的各方来说都显得十分迫切。民间资本蛋糕的诱惑
只有大力发展民营企业，才能真正活跃一方区域经济。对这一点，山东各地的政府、企业在山东省委、省政府“解放思想、干事创业”号召中早已有了很深的体会。经济发展离不开钱，尤其民营企业的发展更是这样。然而，民营企业的融资难问题在全国各地已不是什么新鲜事，那么发展民营企业的钱从何处来呢？很显然，对于民营企业的融资渠道有多种，不同的民营企业也有着各自不同的高招。但是，有一点是目前大多民营企业所普遍认识到的“资本源泉”，那就是民间资本蛋糕。
民间资本蛋糕有多大呢？据了解，山东省民间资金已达一万亿元，亚洲开发银行的一份调查显示，中国民间资本总量超过11万亿元，这意味着山东民间资金约占全国的1／10。虽然近几年山东省民间投资不断增长，但是与存量相比，现在的民间资本还基本上处于“蓄势待发”阶段。激活、动员民间资本，让其流动到经济建设上来，已经成为地方政府，尤其是目前难以突破资金难瓶颈的中小民营企业所共同面临的重要课题。
而事实上，在对民间资本蛋糕的开发上，多年来对山东而言绝不是无动于衷，只是目前所开发的潜力远远不够。近些年，山东省已经出台了一系列政策加大对民间投资的扶持力度，民间投资获得很大的发展。去年山东省非公有制经济增加值占全省GDP的比重增加到365％，今年山东省民营企业固定资产投入比去年同期增加了87％。但是与浙江、上海、广东等地比较尚有很大差距。其中，去年山东省民营企业纳税993亿元，而江苏达到180个亿，广东是山东的近三倍。这组数据，或许是客观了解山东吸纳民间资本做大做强民营企业力度的一个缩影。“这样的差距越大，那么对开发民间资本蛋糕的潜力也就有更大的空间。”作为民企的山东瑞泉质量认证咨询有限公司总经理郭淼如是说。信用评定破融资坚冰
民间资本蛋糕之大，这一点早已是不容置疑的。可以说，一方面有大量的民间资本待字闺中，另一方面大量的中小民营企业为扩大规模四处借炊。这是长期以来所存在的一对矛盾。然而，急于扩张的企业为融资总是在这样一种矛盾夹缝中寻找突破口。
事实上，之所以这种矛盾长期存在，其中的原因是多方面的。有政府、企业等方面的原因，也有民间资本自身的原因。山东德州市民营经济发展委员会主任杨丙亮认为，就民营企业而言，主要存在着两点现象：一种情况是，社会上一些人仍然对民营企业抱有偏见，要改变偏见，就需要通过公正、公开的评价和权威的认定，让那些守法经营、讲求信用的企业得到全社会的认可；另一种情况是，的确有个别民营企业不守信用，甚至违法乱纪。因此，亟需要通过实施信用工程，可以把这一类企业逐步引导到诚实守信、依法经营的正道上来。信用问题解决了，中小企业的融资难问题便不再是一个问题，尤其民间资本的钱袋子就会很愿意向需要资金的民营企业开启方便之门。
由于信用好，中小民营企业融资难的问题得到很好的解决。在德州，这样的民营企业不在少数。德州市皇宫地毯厂厂长杨文平，把“一级信用企业”的牌子摆在会客室里最显眼的地方。杨厂长面对着琳琅满目的奖牌、奖状，说：“牌子这么多，我最珍惜‘一级信用企业’这一块！”他说，这块牌子对业务往来很有好处，与外商谈生意时总要打出这个招牌，“确实很管用”。皇宫地毯厂做手工编织地毯，全部出口欧美。
与外商打交道多年，杨文平知道外商特重视信用，谈生意前先调查这个企业有没有不守信用的记录。去年德州市搞民营企业信用评价，杨文平第一个报名参加，并以满分被认定为“一级信用企业”。不仅与外商打交道方便，作为一级信用企业，皇宫地毯厂在融资方面能够享受到银行的优先授信服务，工商管理部门免年检，质量监督部门产品免检，担保公司也对它免除了反担保手续。
据悉，像皇宫地毯厂这样的民营信用企业，德州市已评定两批，共268家。目前德州给5000多家民营企业建立了“信用信息电子档案”，外地客商要进货、投资、合作，只需在“德州民企信用网”上查询一下，便可尽知这个企业的信用情况。
如今，德州企业申报信用等级热情高涨，凡符合条件的民营企业都积极参加。不少企业家反映说，评信用等级有了具体标准，看看缺什么咱得抓紧补什么。在信用评价过程中，有不少民营企业主动向借款单位缴纳欠款。由于民营企业信用标准的设立，到底因此使这些企业多引到多少民间资金目前尚不能完全统计，但是，这里有不少的企业纷纷表示现在融资的确不像过去那么难了。民间钱袋子两难中敞开
只要不断努力，敞开民间钱袋子还是有所突破。“我们最近新开工建设、总投资达38亿元的18个重点项目，92％的资金来自民间资本。”山东临邑县县委书记杨军不无自豪地对记者说，今年以来，巨额民资助推临邑县域经济进入快车道。
在招商引进外来资金的同时，如何“开闸”放水来激活民间存量资金这座身边“休眠金山”的呢？
临邑县在这方面取得初步经验。当地政府对民间资金进入领域、方式、享受待遇等内容进行扩展规范。打破地域、身份界限和行业垄断“壁垒”，除国家明令禁止的外，其经营范围、方式一般不受任何限制。在严格执行国家利率的前提下，在地方税收返还、财政补贴等方面享受一定的优惠奖励，最大限度地增加民间投资者的回报率。对特殊领域引入竞争机制，政府运用灵活多样的准入方式，因地因情制宜，普遍推行独资、合资、合作、租赁、股份合作制、一次性买断产权等多种形式，调动了当地公民和外地客商前来投资兴业的积极性。激活民间资金给当地经济带来巨大变化。
据了解，今年临邑县1－9月份GDP达到453亿元，同比增长213％；财政总收入增长227％；县里停产半停产的12家国有中小企业，被个体私营大户投资租赁、承包、一次性买断后，全部活起来，安置了下岗职工12万名。民间投资还带来“链条式效应。林业部门通过向民间拍卖经济林，租赁承包沟渠路坝等宜林地段的使用经营权，既为农民开办了“绿色银行”，又促进了生态环境建设；水利部门通过鼓励民间投资兴修水利，既减轻了政府投资压力，又扩大了灌溉面积。
然而，长期以来对吸纳民间资本的瓶颈似乎并未得到重大的突破，融资难和投资难的“两难现象”长期并存。对此，山东省民营经济研究中心、山东社科院的李新生研究员认为，当前政府与职能部门脱节的问题应引起重视。有些地方，当地政府制定了各项优惠政策鼓励民营企业投资，但是在一些管理部门，却出现了“因垂直管理，要听上级的”等原因使得政策无法落实。另外，一些民营企业家反映，在一些地方，有的领域名义上是开放的，实际投资过程中关卡太多，民间资金很难进入。李新生认为，只有切实解决服务环境偏弱、投资的政策偏紧、回报利益偏少等问题，才能激活滚滚的民间资金，实现山东省省长韩寓群在山东省十届人大《政府工作报告》中提出“通过5年努力，力争非公有制经济占到全省经济总量半壁江山”的目标。(5A1)
| 
