民间资本强力构筑三北工程 民营林比重已达55％产权改革政策有待突破

　　三北地区民营林现场会今日在河北廊坊闭幕。这次会议是三北四期工程贯彻中央决定精神、进一步推动民营林发展、提高工程建设水平的一项举措。中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记胡德平，国家林业局副局长雷加富出席会议并发表了讲话。

　　胡德平认为，中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》非常重要，极得人心。《决定》中指出的以产权改革为突破口是民营林发展的关键。我国对于产权最早最深刻的阐 述是秦代《吕氏春秋》

　　中“今一兔走，百人逐之，何也？分未定也；鸡雏满市，行人不顾，何也？分定也。”在生产关系和生产利益协调的状况下，所有权的确定，是经济发展的前提，是经济秩序、社会秩序稳定的保证，“谁种谁有、谁投资谁受益”是落实《关于加快林业发展的决定》中提出的奋斗目标和各项任务，推动民营林的发展的关键。

　　产权改革应该首先稳定林地经营使用权，完善林地承包制度，做到地有主，主有权，权有责，责有利；其次要明确林木的所有权、收益权，盘活森林资产，稳定所有权，放活经营权，保护收益权，尊重处分权；再次要优化产权结构，鼓励各种经济主体以采用多种形式参与森林、林木、林地的经营权流转；四是依法保护民营林业建设者的合法权益，加强民营林业林地、林木的确权发证，依法查处、坚决打击侵害民营林业经营合法权益的违法行为。

　　胡德平还强调，民间资本、社会资本融入三北工程对于工程的建设十分重要，同时，因为三北工程是一个几代人的工程，其规模、发展前景都十分良好，大量民间资本进入对于金融业的发展也是很大的贡献。

　　胡德平认为，林业工程是一项母亲工程，是大有前程的工程，全国工商联一定会积极帮助、引导、号召民营企业投资林业建设，为林业发展作出贡献，同时，政府相关部门也应该建立新型的林业税费体制，并大胆创新融资机制，积极探索和发展林木资产融资、股权融资、债券融资等适应市场经济形势的多种融资方式，拓宽民营林业的融资渠道，并适当延长还款期限，切实解决好民营林业企业“融资难”的问题，更多更好地支持民营林业的发展。

　　据了解，改革开放以来，特别是中共十五大确立民营经济重要地位以后，民营林得以迅速发展。据统计，三北工程第一阶段建设中，群众投工投劳占总投入的85％，民营林占26％。四期工程以来，民营林比重进一步提高，达到55％以上。

　　民营林加速了森林资源培育和林产品供给，已成为三北地区森林资源和社会财富的重要组成部分。据统计，三北防护林一、二、三期工程造林民营林的比重分别是36．99％、21．6％、50％，四期工程开局阶段，民营林已经占到55％以上。民营林对推动三北地区森林资源增加和林产品供给发挥了重要作用，功不可没。

　　民营林为三北工程发展注入了强劲动力，日益成为三北地区生态建设的重要力量。三北工程第一阶段建设共投入512亿元，其中：中央投资仅占营造林成本的3．1％，地方配套占11．1％，群众投工投劳占85．8％。在国家投入十分有限的情况下，三北工程之所以取得如此重大的阶段性建设成果，在很大程度上得益于有效地调动了民间力量参与工程建设的积极性，得益于民营林的不断发展壮大。（29A1）