中国彩电被扣“倾销”帽子 初裁对中国企业不利

　　国际贸易委员会以3：0通过“损害裁定”

　　中国彩电被扣“倾销”帽子

　　美国时间16日14：00点(北京时间昨日凌晨)，美国国际贸易委员会(ITC)在针对中国彩电倾销案的初裁投票中，以3：0的表决结果裁定中国彩电对美国同类工业造成损害，初步裁 定中国出口美国彩电已构成倾销嫌疑。这一结果显然对中国彩电大为不利，意味着中国企业将进入相当漫长的应诉过程。

　　按有关规定，在ITC作出初裁后，美国商务部将于反倾销调查公告发布后140天内对中国彩电案作出初裁。中国9家企业和沃尔玛、APEX等美国经销商，将在有限的时间内，搜集所有有利证据以进行抗辩。

　　初裁对中国企业不利

　　中山大学研究国际经济法的慕亚平教授指出，目前国际上裁定是否构成倾销主要出于两方面考虑：一是基础标准，即出口价格是否低于成本价；另一个是比较标准，即出口价与进口国(美国)本地价格是否存在较大差距。ITC很有可能针对这两方面调查的情况来裁定中国彩电构成倾销。他指出，在调查过程中，ITC将与中国经济水平差不多的印度定为替代国，看似“公平”，但其实印度的电子产业与中国相比要落后得多，电视机价格要比中国彩电高出不少。现在ITC根据印度的情况裁定中国彩电的倾销幅度高达84·17%，这显然是极不公平的。目前与中国彩电行业发展水平相近的大多是东南亚国家，但在此次反倾销案中东南亚的马来西亚就是被告之一。种种情况看来，反倾销调查对中国彩电业相当不利。

　　企业称结果不出所料

　　昨日，国内几大彩电巨头在接受本报记者采访时都表示，这个结果其实在意料之中。创维新闻发言人周彤表示“令人遗憾，意料之中”。周彤说，ITC初裁一般获胜几率很小。据统计，国际上这类反倾销申诉，90%以上初裁结果成立；中美贸易一直是顺差，美国方面作出有利于美国的裁决并不出人意料。TCL彩电事业部的刘步尘指出，ITC初裁中国彩电构成倾销显然依据是不充分的，他称TCL在美国的销售价格是香港上市公司根据国际市场的情况核算出来的，不存在低于成本价销售的情况。

　　尽管如此，ITC从保护本国产业的角度出发，作出不利于中国彩电的裁定是有原因的。慕亚平教授指出，初裁构成损害非常容易，因为理据都掌握在申诉方手中，并且制定反倾销法规的也是一些经济发达的国家，反倾销的法规本来就是这些大国为保护自身产业定出来的法律，对一些发展中国家尤为不利。

　　据悉，美国申诉方所测算的倾销幅度分别为50·94%(27英寸普通平面)和80·16%(27英寸超平)，而美国商务部的估算值为49·50%(27英寸普通平面)和78·45%，根据美国法律，只要倾销幅度高于2%即已构成倾销，显然中国企业对构成倾销的初裁结果是早有准备的。刘步尘指出美国方面的调查分两个阶段，6月16日前是由美国国际贸易委员会调查并作出初裁，第二个阶段是6月17日以后美国商务部(DOC)调查及作出最终裁定，中国企业还有继续申辩的机会。

　　积极备战下一应诉阶段

　　业内人士普遍认为，ITC的初裁结果对接下来的应诉过程有较大的影响，使中国企业面临更为艰巨的应诉。周彤透露，目前创维正积极准备材料，应对DOC的调查，并争取在2004年2月6日终裁日取得最佳结果。TCL刘步尘指出，美国和欧洲在反倾销方面的惩罚制度不同。欧盟一旦认定构成倾销，将会对所有企业征收统一税率，因此需要一个组织代表整个行业集体应诉。但美国在反倾销调查上是针对不同企业分别实施调查，即使裁定为倾销，也会根据不同企业的调查结果作出不同的裁决，并依据裁决的结果征收不同的税率。

　　本报记者从有关渠道获悉，美国时间16日下午3点，美国商务部已经开始对被诉中国彩电企业进行调查问卷，并要求被诉方代理律师准备应诉工作。至少11家涉嫌对美国彩电反倾销的中国企业已经收到美国商务部的调查问卷。所有ABCD类调查问卷都必须在7月23日前上交。此前国内企业还收到了对方发出的要求统一相关产品标准的调查表，对名目繁多的中国式彩电称谓进行统一，比如高清晰电视到底是何标准、大屏幕彩电的范围是什么等等。　　本报记者吴俊碧实习生刘莹

　　-专家观点

　　盲目追求出口并不可取

　　中山大学研究国际经济法的慕亚平教授指出，继欧洲市场受阻后，中国彩电在美再次遭遇反倾销，其实是中国彩电业不吸取教训的结果。他指出，过去中国的企业存在一种盲目追求出口创汇的观念，认为出口量越大越好，但在中国加入WTO以后，国外大门敞开的同时也面临着众多国际市场法规的约束。在中国，从政府到企业在应对入世的变化过程中出现了脱节的情况，反倾销就是一个显著的例子。他指出，中国企业目前最迫切需要解决的问题是如何迅速与国际市场接轨，并与政府相关部门协调好，借助政府的力量获得一定的支持。

　　慕指出，在此次反倾销调查中，一些著名彩电品牌如海尔并没有受到太大冲击，这与海尔借助自有品牌积极开拓国外市场的策略不无关系。当初海尔不惜重本在海外设厂曾受到一些同行的质疑，但慕亚平指出，海尔在国外投资建厂虽然相比OEM出口不能立竿见影，但更有利于企业在国外的长期立足。　吴俊碧