| 专家提醒：应对国外反倾销技巧比胆量更重要 | ||
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| http://finance.sina.com.cn 2003年05月28日 11:44 中华工商时报 | ||
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张锐 从丰收年成走过来的中国彩电业还没有来得及体味成功者的欢悦就遭遇不测：5月2日，一份以美国五河电子公司等三方为原告，针对中国向美出口的高端彩电的反倾销诉讼起诉书被正式递交给美国商务部和美国国际贸易委员会。而在被起诉者中，国内长虹、康佳、创维、海尔等主流彩电企业均悉数在列。 发力美利坚 市场统一而且容量十分广阔的美国历来是世界家电巨头争抢的风水宝地，而率先进入美国市场的欧洲和日韩知名彩电企业已经在美国消费者的面前出尽风头。可就在这些老牌家电王国品尝着成功带来的幸福和喜悦时，斜刺杀入的一支新军———中国彩电在美国的出色表演和扩张之势让昔日风光的“腕们感到了不安和惶恐。 2001年，中国出口美国的彩电大约几十万台，可2002年一下子猛增至500万台。而美国一年的彩电需求量大约2000万台。也就是说，中 国彩电在去年一年内，几乎一下子从零变为占美国1／4的市场份额。 中国彩电在美国市场的疯狂态势无意中为自己埋下了祸根。因为人们看到目前中国的彩电出口已经从以往的低端产品转向了高端产品，以长虹为例，背投和液晶等高端电视都有出口，其中背投产品已占到全美彩电销量的10%。而令人玩味的是，这次美方提出的反倾销诉讼品类只限于21英寸以上的型号，即业内通常所称的高端彩电。“中国彩电继在欧盟遭遇‘反倾销’危机后，此次又在美国‘触礁’，与自去年中国加入世贸组织以来彩电出口量大幅上升密切相关，而其中增长最为迅猛的市场就属美国，这已经威胁到一些国外相关厂商的利益。中国电子信息产业规划院院长董云庭如是说。 美国人怕什么 也许更加精彩的打拼还在后面。据悉，美国联邦通讯委员会(FCC)已颁布数字电视地面广播的时间表，到2006年将全部停止模拟电视广播，并收回其占用的所有频道资源。这意味着，现在美国家庭所拥有的电视机大部分将会被淘汰，其商机可想而知———美国目前只有470万户家庭拥有数字电视机，仅占家庭总数的4%。而据美国消费电子协会(CEA)的统计数字说，2002年美国的数 字电视机发货量突破了250万台，价值42亿美元，分别比2001年增加了73%和61%。该组织预测今年的数字电视机销量，将在去年的基础上上升52%，2004年还将增加45%，达到550万台。而中国彩电业经过多年的历练和积累，在数字电视领域虽与国际巨头仍有差距，但远远要比当初美日彩电巨头抢占中国市场要来得强大，双方基本处在不远的起跑线上。2006年的期限近在咫尺，对于从现在开始就从自己口中抢夺美食的中国彩电，尽早除掉以绝后患当然是竞争对手们的不二法门。而这也提醒中国彩电企业，五河电子们的“反倾销可能只是它们发出的第一枪，而一旦不能中标，更加残酷的斗争还在后头。 技巧比胆量更重要 对于这场即将开战的中美彩电国际官司，虽然有媒体引述中国业内人士的分析说此案胜算高达八成，但笔者认为，中国企业的应诉仍然不会非常轻松。在对付美国国际贸易委员会的损害调查方面将有激烈的两场较量：一是质疑对方的起诉资格，二是申诉中国彩电没有对美国造成损害，这两场抗辩，任何一场赢了，中国企业都将大功告成。但是目前看，这种可能性很小。接下来将是最艰苦的较量，就是证明中国企业没有对美国市场进行倾销或者倾销幅度很小。每一回博弈对于中国企业来说都是一场硬仗。 同时我们还注意到，这次提起诉讼 的美国方面阵容颇为强大，除五河电子公司是单一企业外，另外两家分别是有78万成员的电子工人国际兄弟会和18万成员的电子产品、家具和通讯国际工会。专家们开出了一揽子应诉技术支持方案———在美国国际贸易委员会的初裁阶段：由企业委派律师所出面聘请美国经济学家，分析美国国内起诉方提交的资料，从经济学家的角度提出“经济上的论点和论据。专家们特别提醒中国企业，尽管大多数案例在初步裁定时都是肯定性裁定(即有损害)，但企业仍应该积极参与应诉。因为美国国际贸易委员会往往在终裁时会进一步考虑并采纳应诉方在初裁时提供的观点和证据。 在终裁阶段：为尝试将其产品同美国生产商的产品区别开来，应诉方可提出国内产品与美国生产的“类似产品具有完全不同的物理特征，限制其替代性，从而削弱了因果关系。 在美国商务部审理阶段：由律师与企业共同进行。了解客户的公司档案资料保管制度，分析在反倾销调查中需向美国商务部提供的数据和资料，尤其是公司的生产要素以及最终出口到美国的产品的销售价格。 曾参与过多起反倾销案的广东环宇京茂律师所主任、美国哥伦比亚大学访问学者何培华还提醒，应诉美国彩电反倾销，国内彩电企业应注意两大问题：一是土地划拨成本应按现市值计算。长期以来，国有企业的成本计算存在问题：国有企业是按传统的会计准则计账，而外资基本是按国际会计准则计账。例如土地划拨的成本核算，应该按照目前的市值计算，成本才高。国有彩电企业加入协会应诉后，可马上按照国际会计准则做好账，因为只要一起诉，美国的国际贸易委员会就会抽查多个国内彩电企业。二是准备“替代国价格资料。欧美国家对于某类产品，以往常用的替代国都有章可循，我国彩电企业在应诉时要做好这方面资料的收集。例如，指出替代国与我国计算的不同，等等。
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