中国电信：“手机休息站”暂缓

　　中国电信股份有限公司对广东电信发出口头指示

　　本报今天消息记者姜齐放报道：中国电信股份有限公司近日对广东电信于去年12月28日推出的“手机休息站”业务发出工作指示，要求在信息产业部未有明确“裁定”前“暂缓推广这一新业务”。今天上午，华南理工大学电子与通信工程系副主任尹俊勋教授向记者独家透露了这一有关“手机休息站”纷争的最新进展情况。

　　暂缓推广并非“叫停”

　　尹教授告诉记者，这一暂缓推广的工作指示，是从权威人士处获悉的，绝对可靠。今天上午，记者就此事询问广东电信方面，负责媒体工作的广东电信工作人员均以“无可奉告”回避。记者随即走访广州市电信部门的几家营业厅发现，柜台上的“手机休息站”已经不见踪影，工作人员的回答是：“货卖完了，正在备货。”而在其它非电信商铺，“手机休息站”依然热卖。

　　左图：通讯市场近来变得有些不寻常Photocome／供图

　　据了解，有关中国电信对“手机休息站”的“最新指示”是在今年1月3日以口头形式作出的，距广东电信推出“手机休息站”新业务刚好一个星期。而去年12月26日，当广东电信将这一新业务向广东省通信管理局报备时，监管部门也曾要求广东电信暂停这一新业务。

　　据消息灵通人士介绍，中国电信集团要求广东电信暂缓推广“手机休息站”，其实并非“叫停”性质，而是在已经开展此项业务的广州、深圳、东莞不再从事大规模的广告宣传，以免刺激有关方面。其中包括从各媒体上抽出已经安排的广告投放，不在电信的营业厅内销售“手机休息站”，但对于市场其他渠道的销售则不予干预。实际上，根据电信条例，新业务可以试用一年。而广东电信也正是以试验为名在三地继续开展这一业务。今天上午，记者试用了“手机休息站”的装置，发现一切正常。

　　“手机休息站”引起移动不满

　　尹教授告诉记者，广东电信推出“手机休息站”业务以来，引起了市民的强烈反响，同时也引发了移动通信运营商的不满。

　　据了解，电信开展“手机休息站”新业务后，由于首次使用须用手机拨打96330进行业务登记，移动方面也采取了相应的措施进行“拦截”，将广州和深圳登记使用“手机休息站”的手机分别转向了电信没有开展相关业务的惠州和韶关，使用户得不到明确的提示音。之后，电信又采用技术手段进行反制。

　　尹教授认为，此次冲突的核心是电信和移动两大集团的利益无法取得平衡。而衡量一个电信的新业务是否违规，主要应从社会反映和国家制定具体政策的背景下分析，老百姓叫好是一个方面，但国家在制定具体政策考虑的因素也是很复杂和多样的，二者都不能偏废。他说仅从现行政策、法规看，电信的“手机休息站”不存在违规现象，但如何“释法”就要看上级部门考虑的角度是从哪个方面的因素衡量得更多一些。

　　据他分析，广东电信推出“手机休息站”的时机选择得很好，刚好是吴基传部长两年内不考虑手机单向收费最后一年的最后几天。而“手机休息站”挑起的争议倒有可能会成为手机单向收费的一个促进因素。他说，现在的电信传输网不像以前那样仅靠传统的交换机去实现了，智能网的大规模运用不仅将使未来的新业务更加贴近老百姓，对传统的监管和现行的法规政策也都会不断地产生冲击。如何监管，已成为新形势下监管部门新的课题。