海南是酒类生产小省，该省有一定规模的酒类生产企业不过十几家，但据海南省酒协统计，近一两年来，海南全省酒类年消费量去口达到了4万吨，人均消费排在全国前几位。以海口市为例，该市酒类生产企业仅8家，而外埠酒在琼的批发商、代理商、经销商就有350余家，仅白酒就有160多个品牌、400多个品种，每年白酒的销售额约10亿元。

　　然而，在-派繁华的背后，酒类市场的混乱无序却如一个毒瘤严重危害着其健康发展。

　　据海口市酒类管理办公室介绍，长期以来，该市酒类终端市场制假售假问题严重，其中尤为风行的是所谓"炒酒"：由某一操纵市场的"酒老板"找和著名酒乡沾边的村办小酒厂为加工基地，小酒厂按其要求量身定做；价格、数量定死。为了使酒有一个好身价，"酒老板"通常会在生产企业的厂名厂址上做一点小手脚，将某县某村换成某市某地区，包装再弄得漂亮-些，冠以"老朋友"、"野太阳"之类的名称，一瓶"源自著名酒乡"的"概念酒"就这样闪亮登场了。酒生产出来后，"酒老板"卖到哪里，卖多少钱，与生产企业无关。"酒老板"通常的做法是避开大型商场、超市，直接进酒店或进入市县-级的终端批发网络，通过高额回扣、高进场费、高赞助费、小姐促销等方式，最终将几元钱的酒炒到几十元、上百元。

　　据悉，在此风气下，海口市的各类"概念酒"一度多达二三十种，你方唱罢我登场，有的"老概念"卖得差不多了，换个牌子、包装，"新概念"接着上场。

　　在大小酒店及各市县终端批发市场，酒类销售的高额回扣、包场赞助、小姐促销等手段屡见不鲜。"泸州老窖"的海南经销商说，要进销售终端，没有这三大法宝根本不用谈。进超市，超市要收进场费、宣传费；进酒店，酒店要收赞助费；找终端批发商，要搭酒店包场和小姐促销费用；小姐促销，凭酒盖、酒瓶结账，一个酒瓶十元、二十元甚至五六十元不等。利润都给中间环节了，消费者、企业、经销商都没得到好处。"概念酒"以它几元钱的成本，扣除"炒作"费后，还有巨额的利润空间。

　　据海口市酒类管理办公室提供的调查数据显示，"概念酒"及外省在琼销售的白酒偷、漏税情况比较严重，偷漏税面占到了80%左右。该市每年偷漏税款接近3亿元，国家损失严重，冲击了合法经营的正规企业的发展，扰乱了市场秩序。海口市地税局的龚局长说，打一枪换一个地方的炒酒商和那些三无小酒厂、一些小门脸大仓库的外省酒经销点、批发点是偷逃税款的大户。

　　海南省酒协的有关人员称，海南本地缺少酒类名牌企业，尤其是在占酒类市场大头的白酒市场，没有在全国叫得响的知名企业和知名品牌，谁都敢来糊弄一把、炒一把，但更重要的是，海南缺乏严格有效的市场管理机制，酒类企业的生产许可、市场准人、企业登记、监管、生产标准等等都处于放任自流的状态。

　　目前相关的整顿规范活动正在铺开。海口市经贸局副局长、酒类市场整顿和规范工作副总指挥朱国宪对记者说，长期以来，海口市缺乏长期有效的市场监控机制，酒类市场管理以突击检查为主，一阵风，检查的时候好一点，风头一过，一切又死灰复燃，坑蒙拐骗的各种把戏又卷土重来。

　　目前，海口市正在起草酒类管理办法，已提交给市政府有关部门，将来准备以地方法规的形式出台，并准备建立相应的市场准入制度，加强酒类市场监控。