新华网北京7月25日电“经济特区”这个曾经在中国热度不减的话题，现在却成为韩国经济界讨论的热门话题。那 么，韩国为何要建“经济特区”呢？此间《经济日报》25日发表文章指出，建设经济特区是将韩国发展成为东北亚商业中心 国家的重要一环。

　　文章援引韩国财政经济部经济政策局局长朴炳元的话说，2002年年初，韩国总统金大中发表了将韩国发展成为东 北亚商业中心的基本构想。以财政经济部为首的韩政府各部门经 过半年多的研究，于最近初步拟定了“东北亚商业中心国家实 现方案”，该方案的核心内容就是建设经济特区。

　　朴炳元称，进入新世纪以来，全球经济环境发生了很大变化。首先，以中国为代表的发展中国家快速发展，使韩国在 国际市场上面临的竞争越来越激烈；而全球经济发展的不稳定，也使韩国的出口不可能像以前一样保持连续的大幅度增长。在 这种情况下如何寻找新的经济增长点？韩政府认为，只有进一步扩大开放，改善投资环境，大量吸引外资，才能保持持续发展 。

　　文章分析指出，迄今为止，韩国的制造业已基本全面开放，进一步开放的余地很小；但在服务业方面，如医疗、教育 等领域，韩国的市场还相当闭塞，进一步开放的余地很大。问题是，韩国国内医疗界和教育界对该领域的开放有很强的抵触情 绪，认为一旦开放，韩国的这两个行业将受到巨大冲击。韩政府的想法则是，这些服务行业目前由于分散零碎，竞争力的确较 弱，但如果一直这样固步自封，就很难得到发展壮大，最后的结果仍将是被挤垮。鉴于这种实际情况，为了实现逐渐开放这些 服务业的目标，同时又避免在现阶段对国内相关行业产生太大冲击，韩国政府决定采取建设经济特区的办法。

　　在谈到韩国经济特区的范围和特点时，文章说，韩国政府拟建立的经济特区主要包括两大块：一是西海岸的仁川国际 机场附近地区，包括永宗岛、松岛、金浦和高阳地区；二是南海岸的釜山港和光阳港附近地区。这些地区距离进出口口岸都比 较近，交通物流相对方便。文章认为，韩国即将建立的“经济特区”有以下主要特点：首先，要开放教育和医疗等服务行业。 允许外国大学在经济特区内设立分校，一方面为韩国培养国际化的人才，同时也吸引外国留学生，以期形成新的产业；允许外 国法人在特区内设立外国人专用的医院和药店。其次，扩大对特区内外国企业和外国职员的税收优惠。对中等规模的外国投资 给予与大规模投资一样的税收优惠，并将外国职员的所得税税率降低到与新加坡差不多的水平。另外，特区内的金融环境更加 宽松，外汇制度实现自由化，允许主要的外国货币在特区内自由使用。为给外国投资者消除不便，还将加强特区内的外语服务 ，开放广播电视领域。

　　文章指出，韩政府建设特区的目的就是要使经济特区成为外国人愿意来、喜欢住并希望在此发展的地方。据韩国财政 经济部的计划，有关实现东北亚商业中心国家的方案将在今年底正式确定，而有关“经济特区”的法律则将在今年秋季的国会 上审议通过。

　　在谈及有关专家对建设经济特区的看法时，文章说，此间大多数专家学者都认为，建立经济特区是为韩国经济注入发 展动力的好办法。韩国在建设经济特区吸引外国投资方面有自己的优势，一是韩国位于东北亚的中间位置，具有地理上的优势 ；二是韩国的通信和交通等基础设施水平较高。文章同时指出，也有专家认为韩国的劳资纠纷以及国民对于服务业开放的反对 态度将对特区的发展产生负面影响。更有人担心，在中国正走向全面开放以及非特区化的时候，韩国却大举兴建经济特区，这 会否引起外国人的反感？因此有人建议，为了与中国的经济特区进行区别，韩国即将建立的经济特区应命名为“国际商业都市 ”。(完)

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