新华网武汉7月5日电(记者刘紫凌程超)帮助企业合法避税、节税的“税收筹划”行业，近年来渐渐揭开神秘面纱 ，成为“阳光产业”，开始大大方方地“吆喝”着做生意。日前开通的“武汉税务代理网”就公开设置了“税务筹划服务”专 栏，据悉，主办这一网站的江城税务师事务所连日来“接单”不断，生意十分红火。据了解，税收筹划行业在国外早已合理合 法地普遍存在，它涵盖了对个人的税收筹划、区域性的税收筹划和跨国投资的税收筹划服务。许多跨国公司到我国投资之前， 都要进行税收筹划，以预测未来的税收成本，从 而作出投资决策。在国内，税务筹划一向是令税务管理部门反感的字眼。原因 在于税务局想多收税，而税收筹划则是为了帮助企业少纳税。正因如此，税收筹划在我国一直只是在遮遮掩掩中进行，没有走 上社会化、规范化、产业化的发展轨道。我国各级政府和税务部门几乎每周都有新的优惠政策出台，习惯于依赖专业机构提供 税收筹划服务的跨国公司来到中国后，面对庞杂繁锁的政策法规和红头文件，往往感到非常无助，一些外资企业不得不自已组 织力量，筹划如何用足、用好中国政府的各项税收优惠政策，尽可能地减少纳税，实现税后收益的最大化。改革开放以来，随 着外资企业的日益增多，国内税收筹划服务的社会需求越来越强劲，北京、上海、广州等外资企业较集中的城市，已出现了不 少专门为外资企业提供税收筹划服务的会计师或税务师事务所。加入世贸组织后，中资企业和外资企业必须站在同一个平台上 公平竞争，纳税筹划意识一向淡薄的国内企业为了不在国际化的竞争中“吃亏”，也逐渐重视起税收筹划来，如今税收筹划业 所面对的已不再只是“洋企业”，市场基础变得更为广阔和坚实。管理层显然已经了解和感受到税收筹划旺盛的市场需求和强 劲的发展势头，所持态度已逐渐由过去的“反感”转变为目前的“默认”。国家税务总局反避税处处长苏晓鲁表示，目前许多 企业对国家税收优惠政策并不完全清楚，只想通过其他渠道来达到少缴纳税款的目的；从事税收筹划的专业机构可以帮助企业 理解和运用这些优惠政策，这方面的“筹划”空间是很大的；税收筹划是一个涉及多方面的综合性问题，目前还没有明确的法 律概念。他告诫，税收筹划机构应该花大精力对税收优惠政策进行研究和运用，而不应仅仅停留在利用现行税收政策的缺陷、 不足和漏洞上。这番讲话无疑是对税收筹划的一种“默认”。湖北省注册税务师管理中心主任冯庆斌也认为税收筹划有其存在 的“合理性”。税务师事务所通过深入学习和吃透国家税收政策，帮助企业“筹划”合法节税，引导企业积极纳税，这样不仅 有利于企业节约成本、提高效益，促进企业良性发展，而且对政府而言，也起到了培植税源的作用，可谓“一手托两家”。从 业机构则普遍认为，除了“合理性”外，税收筹划的“合法性”也不应受到质疑。1994年国家税务局下发的《税务代理试 行办法》规定，税务代理是指税务代理人在法律规定范围内，受税务人、扣缴义务人的委托，代为办理税务事宜的各项行为的 总称。显然，税务筹划属于在法律规定范围内，受纳税人委托，代为办理税务事宜的行为。江城税务师事务所是武汉市目前唯 一一家从事税收筹划业务的代理机构，据事务所董事长王功福介绍，在税法规范的前提下，纳税人往往要面对着一个以上的纳 税方案，而选择不同的方案给企业带来的税负轻重是不同的，通过合理筹划可以让纳税人节约税收成本。可见税收筹划是在不 违反现行税法的前提下进行的，与偷、逃、骗税有本质的区别。他说，税收筹划正在被越来越多的企业所接受。“江城”从2001 年开始开展税收筹划业务，当年就为4家大型企业合法节税近6000万元，其中武汉东湖开发区某企业一家就节税3300 万元。理论界对税收筹划持谨慎态度。中南财经政法大学财管学院的税收专家们认为，税收筹划目前在理论上还不成熟，在实 践中又无多少经验，尚处于一个探索发展的阶段，由于其政策性强、要求高，如果处理不好，极有可能走向偷税、漏税的“歪 门斜道”。因此，就政府而言，当务之急是要在健全法制、改善环境上下功夫，以利于税收筹划在更高层次上的运用；就税收 筹划机构而言，关键在于强化法制观念，守法经营，合法筹划，最好是“没有金刚钻，不揽瓷器活”。(完)

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