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新华网北京6月26日电(记者刘诗平)针对农业保险业务的连年萎缩，业内专家认为，目前纯粹由商业性保险公司
办农险，已不能适应形势发展需要，应该在组织制度方面进行创新。
据了解，有关方面对农业保险经营模式的探索主要有5种取向，都倾向于政府主导下的政策性保险：一是政府主办、
政府经营，建立农业保险公司；二是政府支持下的合作社保
险经营模式；三是政府支持下的农业保险股份有限公司模式；四是
政府支持下的相互保险公司模式；五是政府主导下的商业保险公司经营模式。
中国人民保险公司农险部高级经济师李军说，第一种自上而下的政策性保险模式讨论了多年，成本高、不经济，且运
行时监督成本太高；第二种20世纪80年代以来在很多地方实践过，效果不理想，且需要以社会认可的非正式约束为基础，
改革成本较大；第三种股东投资以盈利为目的，对亏损的农险来说投资人难寻；第四种相互保险公司模式是个好办法，可降低
成本、减少道德风险和逆选择等，但在我国属新事物，《保险法》中尚未涉及，有个社会认可的问题。第五种值得考虑，即建
立国家农业保险公司，政府进行宏观管理和再保险，由商业保险公司与政府签订合同具体办理。
中国保监会北京办公室主任刘京生博士认为，我国农业保险的发展模式应走财政支持型的农业保险发展之路。即在合
作制基础上，采用相互制保险公司这一组织形式，调动农民投保和投资的积极性，避免以往农业保险经营中的道德风险、逆选
择及其他矛盾。建立以广大农民积极参与为依托、以合作保险组织为基础、以再保险机制为支撑、以国家财政税收为支持的农
业保险制度。
首都经贸大学保险系教授庹国柱认为，农业保险是政府保护农业、稳定农村经济、确保国家粮食安全，乃至促进国民
经济持续、稳定、健康发展的有效工具之一，同时也是世贸组织框架下世界农业政策的重要走向之一(在世贸组织中，农业保
险属于“绿箱”政策)。应对各种农业保险经营模式进行研讨，并尽快形成共识，以改变目前农业保险落后的局面。(完)
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