新华网上海6月25日电(记者李荣)10年前其“出世”备受海内外注目的上海富民私营经济开发区，当初是华东 地区第一家私营经济区，如今已成功培育了4500名私营老板，私营企业上缴的税收和其创造的就业机会，使其所在的青浦 练塘镇从一个“穷乡”变成沪郊一个实力型的乡镇，其园区型开发模式被称作“富民模式”。此间经济界人士说，由富民开发 区可透视出上海私营经济发展的一条“主流”。

　　富民私营区在1992年创立时，曾经轰动一时。上海市区国有大工业最为集中，郊区集体经济又很发达，所以可为 私营经济提供的发展空间极为有限。在上世纪90年代初，上海私营经济总体规模小，发展滞后。富民私营区的出现，被人认 作上海加快私营经济发展速度的一个信号。

　　青浦练塘是老一辈革命家陈云的家乡。在90年代初，还是沪郊一个偏僻的穷乡，乡民务农为主，没有多少乡镇工业 。错过了改革开放后农村工业化的第一轮机遇后，练塘镇只能“冒冒险”去闯一条新路：借别人办工业区的思路，创立一家私 营经济开发区。当时整个华东地区还没有这样一种园区化的私营经济开发形式。香港《大公报》曾刊文惊呼“陈云家乡搞起资 本主义”。

　　多少有点出乎创办者的意料，富民区成立的消息一传出，上海及其周边地区的民间创业者就纷纷前去申请落户。有上 海化工研究所的职工，打算自己兴办科技配套企业；也有上海创字社的6位离职人员，拿着现款要求马上办理开业手续；更有 江西南昌的舒姓老板，一下购买3000平方米厂房自己办厂。开发区创立第一年就吸纳108位私营老板。

　　有关人士近日在纪念富民区创办十周年的研讨会上说，截至目前，富民开发区已先后成功培育出4500名私营老板 ，建成并租售出的标准厂房达到15万平方米，大大超出了创立当初的设想。这说明民间资本对上海私营经济投资市场的需求 还是十分旺盛的。

　　有专家说，虽然上海在计划经济时以国有大工业为支柱，改革开放后又以引进外资为主，私营经济始终“占不了主角 ”，但就是在这样的狭小空间里，民间资本的活跃性和“钻劲”还是表现得很充分。从“见缝插针”到“逐步壮大”再到国内 民间资本与上海作为国际都市的各种功能要素的结合，上海私营经济从数量上和质量上都在进入一个“飞跃期”。这在富民区 前后的私营企业落户结构中也可以看出来。

　　上海基层政府也大大改变了对私营经济的态度。从“不敢发展”转向“积极鼓励发展”。练塘镇领导当时在办富民区 时，着实是“捏着一把汗”，但现在发展私营经济的好处谁都看得明白。练塘在90年代初每年镇级财政收入不足340万元 ，富民区成立后仅私营经济上缴的税金平均每年就有1.2亿元。区内私营企业为城乡下岗职工及富余农民创造的就业岗位少 说也有4.5万个。镇上不少人因在私营企业工作所得不菲，还在集镇上购买了商品房。

　　著名经济学家蒋学模曾将富民园区式发展私营经济的方法称之为“富民模式”。这一模式后来在上海发展私营经济的 过程中起到了很大作用。目前整个上海有类似富民这样的私营经济小区180多家。富民区还在沪郊另外两个区办起了连锁“ 开发区”，并有向中西部扩大“连锁规模”的意向。专家们说，园区式发展的好处是，创业者的初始投资成本较低，较易形成 产业特色，有利企业间的整合形成规模效应，特别是在上海这样大工业及外资有着强大空间占有的城市，园区成为民间资本得 以扎根的“有力土壤”。

　　但是逐渐“推而广之”的园区式发展，后来也出现了一些弊端，就是商贸型的“皮包公司”比例过高；园区间过度竞 争导致管理失控，虚假注册、偷税漏税甚至骗税等违规违法现象也有出现。经过一轮整顿，情况明显好转。工商年检、发票管 理、经营去向追踪等都已形成严格制度。富民区就对一些“空壳”企业吊销了营业执照。有关人士说，最根本的还是要大大提 高实业型、科技型、外向型企业的比例。富民区的目标是让实业型企业占到40％以上。(完)

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