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新华网上海5月9日电(记者徐兴堂、陈瑶)经过近几年的努力，中国已基本确立了安全至上、以实现保值增值为目
的的全国社会保障基金运作模式。
在今天举行的第35届亚洲开发银行理事会年会“中国日”研讨会上，全国社保基金理事会副理事长冯健身披露了全
国社保基金运作模式的一些重要内容。
社保基金是中国政府完善社会保障体系的一项重要措施，同时它对资本市场的发展也起着举足轻重的作用，因此，2000
年全国社保基金一建立，就引起了广泛关注。
冯健身说，目前社保基金运作的重要环节都已经确立了基本模式，有的已有法律规范，包括资金来源、投资范围及比
例限制、投资方式、投资运作的基本原则、风险管理以及基金的支出和使用等。
社保基金的资金来源包括国有股减持划入的资金和股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资
金及其投资收益。同时，从2001年起，新增发行彩票公益金的80％上缴社保基金。
他说，社保基金的投资范围包括银行存款、国债、证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等
有价证券。其中银行存款和国债投资的比例不低于50％，企业债、金融债不高于10％，证券投资基金、股票投资的比例不
高于40％。风险小的投资由社保基金理事会直接运作，风险较高的投资则委托专业性投资管理机构进行投资运作。
冯健身强调，社保基金理事会将严格遵守国家有关法律法规，在资本市场上规范运作。安全性至上是社保基金运作的
首要原则。理事会在保证安全的基础上实现社保基金的增值，不会不顾投资风险，盲目追求社保基金的投资收益。理事会将在
规定的投资范围内根据市场情况配置资产。理事会将委托专业性的资产管理机构进行投资运作，并在日常投资决策和风险管理
中充分发挥国内外咨询公司和专家学者的作用。
他说，社保基金理事会不是行政机构，而是一个新型的机构投资者。理事会将按照市场经济的基本原则，以获取收益
为目标。理事会根据对市场的判断和各种投资工具的风险收益分析，作出投资决策，不会在证券市场上托市、救市。理事会将
风险管理的理念融入社保基金投资运作的各项业务和每个操作环节，制定了严格的风险管理操作规章，并积极学习借鉴国际先
进的风险管理方法。
他说，全国社保基金作为一个新型的机构投资者，倡导理性投资的理念，特别注重投资的安全性、流动性和长期性，
期望获得稳定的长期收益。中国资本市场蕴藏着巨大的发展潜力，社保基金理事会将与国内外有关机构开展多种形式的合作，
并愿意为国际资产管理机构提供了解和参与中国资本市场的机会。(完)
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