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新华网北京4月8日电
新华社记者陈国军郭立赵东辉“都4个月了，我还没有办完手续，真不想干了”、“开了多少次会了，一点税费也没
有减少”“店铺开不下去了，究竟是谁的错？”当邓汝雄、仲克强、乐燕鸣三个当地“再就业明星”气愤地向记者诉说时，记
者发现这些下岗职工申请从事个体经营或开办私营企业时，再就业的优惠政策对他们来说几乎是空白。事实上，记者
近日在江
苏、广东等一些地方调查发现，下岗职工“再创业”时几乎得不到政策关怀，创业之路依然充满艰辛。
“注册个公司，咋这么长时间，这么多门槛，这么多费用”广东省水产供销总公司下岗职工邓汝雄，曾被广州市海珠
区创业培训班作为“再就业明星”，如今邓汝雄却有一肚子的苦水。“办个公司，简直就是马拉松，咋这么长时间，这么多门
槛，这么多费用。”他向记者讲述了他4个来月注册公司的经历：
2001年9月18日，他到广州市工商局查询企业单位名称，交纳“名称查询费”30元，3个工作日后核对单位
名称，5个工作日后得到答复：可以使用“粤水联合冷冻有限公司”这个名称。加上休息日，仅立名就用了10来天。国庆节
后，他被告知去会计师事务所验资，验资时间至少10天。10天后，会计师事务所做出了验资报告。到10月下旬，他带上
资料，拿着房屋租赁证到海珠区国土房管局备案，又到工商所填申请表，以领取工商营业执照，当拿到工商营业执照时，已到
了11月25日。随后他到技术监督局办“企业法人代码证”，交费85元，需时7个工作日。
12月，他开始办税务登记手续。来到广州市海珠区国税局开业登记窗口办理时，被告知20天后拿到国税登记证。
按有关规定过5个工作日后，他才到另外一个科室，得到通知到建设银行办一个财税卡，准备缴税。银行工作人员说，10个
工作日后，才能拿到这个卡。他是1月4日申办的，14日去问了一次，结果没办好，16日还说没办好，17日上午他又去
时，银行工作人员说“你这么急就去省行吧”。到省行信用卡部财税卡分部，被告知最早21日才能领到。因为没有税卡是不
能购买发票的，所以他现在能做的只有等待。
回忆这几个月的经历，邓汝雄说“我们接受培训时，老师说下岗职工创业有很多优惠政策，可我一项都没享受到。我
天天往工商、国税、地税等部门跑，但没有一个窗口是为下岗职工办的。4个月了，我到现在手续都没办完，而我已租下店铺
3个月了，交纳9000元租金，再加上办证照的各种费用约5000元。未正式开业已亏损1万多元。”
“开了多少次会了，税费也没有减掉一分钱”来到仲克强的吉祥丧礼服务中心，墙上挂着的“南京市十佳再就业明星
”匾牌格外引人注目。
今年54岁的仲克强曾任南京第二钢铁厂车间主任，1997年12月下岗后，每月领取300元生活费，爱人每月
200多元，家中还有一个孩子，生活困难。为了改变现状，1998年4月，老仲办起了丧礼服务中心，并吸纳了本厂的9
名46岁以上的下岗职工。
作为南京市劳动模范的仲克强，谈起下岗创业的经历，言语中充满着辛酸。服务中心刚成立，便遭到有关部门的反对
，被责令关门，在市总工会的帮助下，中心才得以开张。由于缺乏周转资金，老仲跑中行、工行、建行要求小额贷款，但没能
贷出一分钱。无奈之下，老仲向私人借高利贷3万多元，每月付息1200元。后来市领导知道后，让市劳动局、总工会帮助
解决3万元贴息贷款，就是这3万元钱救了服务中心的命。
谈起再就业优惠政策，老仲说，知道，开了多少会，反映了多少次，可是没起多大作用，税费一分钱也没有减免。但
自己是劳模又是党员，税费应该交。说着，老仲拿给记者一份税费账目，总计应交的税费大项目24项，每年交的金额达9575.35
元，项目内容繁多，涉及增值税、营业税、城建税、车船税、副食品发展基金、人民教育基金、防洪保安基金等等。其中每年
还要交其他一些费用，包括有关部门要求订阅的刊物费用等。
不仅如此，老仲说，一些部门的人来服务中心，也得罪不起。开业前，给几个部门“烧香”，就花了五六千元钱。后
来搞了个门牌，市容城管部门要罚2400元，好说歹说还是罚了300元。还有小店门口挂了个横幅，也要200元钱，最
后罚了50元钱。
老仲说，现在，干什么事都不容易，尤其是我们下岗职工。
“优惠政策为何难以到位？”广州市市政二公司下岗职工乐燕鸣现年48岁，夫人张少荷是广州市锌片厂职工，比他
晚几个月下岗。2000年10月下岗后，乐燕鸣从市政公司得到了一次性补偿金7万元。在海珠区劳动部门的关心下，夫妻
俩在2001年2月租个档口，“东城食品店42档”正式开张，主要经营糖果、饼干等日常食品。
然而在1月下旬记者采访他时，他的生意已难以为继。他告诉记者：“我每月要上交商贸城办公室租金508元，管
理费220元。此外还有348元服务费，也是交到那里，我现在都搞不清楚这两者有什么不同。我每月还得向有关部门交工
商管理费50元、电费25元、国税和地税210元，这些费用加起来每月达1361元；此外，还有城市建设费、防洪费、
教育费、营业税，养老保险金等。而我每月营业额3000多元，有时候一天只有几十元。这一行毛利仅10％-12％，我
的店连续多月处于亏损状态，累计达5万元，已经无法经营下去。”
当记者询问他得到什么再就业优惠政策时，老乐说，什么优惠？目前我所得到的优惠政策是，广州市给两年的失业救
济金(每月440元)及政府资助创业的1500元。至于人家说能够免多少税费，我是听说了，也去劳动部门问过了，但没
有说得清楚的部门。
乐燕鸣对记者说，我承认自己再就业失败了，可造成这种状况的原因除了生意难做外，是不是还有一些说不清楚的原
因呢？比如优惠政策为什么这么难以到位、小额贷款的程序咋这么复杂？(完)
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