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新华网北京3月27日电国务院体改办中国小城镇改革发展中心副主任袁崇法就“新华视点”组织的“清理民工收费
”专题报道撰文指出：清理对农民工乱收费，降低收费标准，简化手续是操作层面，要从根子上杜绝乱开收费的口子，关键还
是废止各种关卡性政策，真正为农民进城打工开绿灯。
袁崇法说，按各地颁发的文件初步统计，农民外出进城打工，涉及的收费项目有20来 项，其中办理暂住证等5项基
本手续，平均每人每年要交费500多元。涉及子女入学借读、各种名目的服务等附加性收费，更是无法计算。国家计委和财
政部去年底下发的清理整顿对农民工收费的《通知》，明确了简化手续和减免收费的项目和原则。但据反映，目前有不少地方
和部门以各种堂而皇之的理由，继续对农民工设卡收费，或变相收费。这里有体制上的问题，而更深层的是一些部门对国家“
三农”政策的基本态度和思想认识存在问题。
1997年以来，我国农民收入出现了连续4年的负增长。城乡居民收入差距拉大。由于农村劳动力大量富余，农产
品需求市场的弹性较小，今后大幅度提高农民收入的出路，只有靠农村劳动力的转移。而有效的劳动力转移，遵照的是市场规
律，政府只能顺势引导，不可能以行政手段去安排流向、规模、结构。
外出农民工的文化素质，普遍要高于同龄的留村农民。现在有哪个城市能离开农民工？但不少城市只愿要农民工的贡
献，不愿向农民工提供服务。有些专门针对农民工的政策，打的名义是管理、服务，实际就是为了收钱，从来就没有给农民提
供过像样的服务。
我们要看到，农民工的主体是好的，违法、闹事者只是极少数。但若他们在城镇就业与生活中始终得不到公正的待遇
，就很容易产生心理失衡，引起思想混乱和行为扭曲。近些年，此类事件已时有发生并逐渐增多，不能不引起高度警惕。消除
对农民进城就业和安居的各种不公正待遇，是安定流动人口的根本之计。
党中央、国务院历来十分重视农村富余劳动力进城就业问题，有关鼓励性政策在广大农村群众中得到了热烈的拥护。
农民工向城镇有序流动是国家解决“三农”问题、促进城乡经济与社会协调发展的重大措施。在《国民经济和社会发展第十个
五年计划纲要》中还对此专门作出了政策安排。
袁崇法指出，在当前的农村劳动力转移中，流入城镇尤其是县级以上城市就业是主要倾向，是农民寻求收入增长的主
要门路，有关政策的作用将直接影响农民的收入。正是源源不断的农民工供给，维持着各种产品和劳务相对低廉的工资成本，
才使我国许多产品在国际市场具有十分明显的竞争优势，同时也是吸引国外企业到中国投资的重要条件。保持这一优势，在加
入世贸组织以后尤为重要。是否选择使用农民工，是属于企业的正当权利，最终由市场说了算，政府不可加以干涉。(完)
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