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新华网上海3月21日电(记者陈雅妮)
伴随着共和国前进的步伐，上海近些年发生的变化，让人有沧海桑田、恍若隔世之感。
上个世纪的90年代初，邓小平同志“思想要更解放一点，胆子更大一点，步子更快一 点”的教诲，对处在新旧体制
艰难转轨中的上海，震聋发聩，一石击起千重浪；进入新世纪，江泽民总书记“思考得更深一些，眼光更宽一些，要求更高一
些”的期望，使正在迈向现代化国际大都市的上海，对自己的使命有了更深邃的思考和眼光。探究上海巨变的奥秘，人们看到
了思路与战略的成功。
(小标题)破除思想禁锢，释放智慧勇气，奋发有为的上海人，创造了一个特大型城市连续十年快速增长经济奇迹，
成就了一系列人们过去难以想象、不敢企及的梦想
若干年前，当人们挤在公交车每平方米八个人的空间、每天花费四、五个小时往返于上下班的途中时，谁敢想象今天
上海的城市交通会如此便捷？当人们三代同室、四、五户人家共用一个灶间、马桶、煤炉摆满弄堂时，谁敢想象短短几年后的
今天，许多普通市民追求的已经是一梯两户、一厨两卫的居住标准？当城市建筑高度密集、人均公共绿地仅一双鞋子大小、改
善环境质量几成奢侈的时候，谁敢想象中心城区会冒出那么大片大片的城市绿洲，自己的居住区就是绿树成荫的花园！
是思想、勇气、智慧和能量的全面释放，使大上海焕发青春：利用世界银行贷款启动基础设施建设，利用土地存量置
换集聚城市改造资金，利用资本市场为老工业基地脱胎换骨，利用高度开放的市场体系服务全国。上海人以海纳百川的胸怀，
以天下为我所用的气慨。数千亿资金的运作和投入，构建了全新的城市框架、产业结构框架和市场化水平居全国前列的经济体
制框架，城市的经济总量连续十年以平均12.5％的增幅，从893亿元猛增至5000亿元，成为经济高增长的炫目亮点
，树立起现代化大都市的国际形象。
(小标题)站在上海建设国际化大都市的高起点上，战略研究、专家咨询、长远规划成为政府决策过程的“关键词”
，协调和可持续发展，作为“主题词”进入上海发展的核心程序
作为承担“建设国际经济、金融、贸易中心”重任的上海市，非常注重城市发展的战略研究，注重决策过程的专家咨
询，注重中长期规划的科学性和严肃性。诚如上海社会科学院的一份研究报告所描述的：90年代上海的发展，始终以建设一
个龙头、三个中心为目标。国际金融、贸易、航运中心的功能定位，三、二、一的产业发展方针，高技术含量、高附加值、高
市场占有率的现代工业发展路线，经济、社会、文化同步发展的战略布局，经济发展与生态环境充分协调和城市形态优美和谐
的严格要求，所有这些准则都一以贯之地体现于90年代上海发展的全过程。
上海市委还确立了“站高一步、看远一步、想深一步”的决策方针，在重大工程建设上，走一步，看两步，想三步；
在产业规划中，立足长江三角洲乃至更大范围，力求优势互补，错位竞争；在城市形态的设计上，必须给自然生态留出足够的
空间。
按照这样的决策方略，上海90年代的三个三年大变样，正是依照一个总体蓝图，依次推进现代交通体系的构筑、房
地产市场的培育、生态环境的整治和建设，用三个三年的阶段性重点突破，把规划中的蓝图完整有序地画在了上海的大地上。
为了使战略决策和超前规划有一个高的起点和长远管用的科学性，上海总是在前期工作上不惜工本。一个浦东陆家嘴
金融贸易区的规划，上海请了七个国家的设计集团；一个“十五”发展规划，进行了60多个重大课题的调研、举行了60多
次国内外大型战略咨询研讨会。
人们看到，上海无论大小项目，总是做一件，成一件，同时为下一件留好接口。不折腾，不反复，不停顿，不傍徨，
这正是上海十年稳健快速发展的一大奥秘所在。
一位颇能看出门道的海外人士说了一句非常贴切的赞语：“上海人真的很有眼光！”这种眼光就是不仅看到眼前，而
且看到长远，不仅看到中国，而且看到世界。上海交大的一位政治行政学专家称上海的这种决策为“纲领性决策模式”，即依
靠理性和知识确立发展的长期目标，并通过总体规划来确定实现这一目标的步骤和政策，具备前瞻性、长远性和综合性的特点
。他认为这是城市发展的希望所在，生机所在，魅力所在。
(小标题)积极探索社会主义特大型城市的发展之路，结出了“开创性、坚韧性、操作性有机统一”的精神硕果。面
对已经开始的全球化竞争，上海大胆出击，全力抢占先机
无论怎样周密筹划，洞察机先，在实际运作中仍然会遇到许多绕不过去的矛盾和风险。成百万工人的下岗转岗，数百
万市民的大动迁，全社会覆盖的社保改革引起心理震荡等等，改革成本和社会稳定的压力从来就没有轻松过。
上海市党政领导遵循邓小平理论和“三个代表”的思想，超前谋划，稳健操作，成功地破解实践中出现的种种难题，
化解各类矛盾，为上海的改革赢得了稳定宽松的社会心理环境。上海的许多做法还以其先行先试的效应，为全国提供了可供借
鉴的经验。
不久前，上海市委把上海多年形成的改革发展经验概括为“坚持开创性、坚韧性、操作性有机统一”。按照中共中央
政治局委员、上海市委书记黄菊的阐释：“开创性，就是领先一步；坚韧性，就是认准的东西坚定不移，坚决不走回头路；操
作性，就是要使想干的事情干得成，干出效果。”
马年春早。面临全球化竞争的机遇和挑战，上海干部群众议论得最多的，是如何充分利用好入世过渡期的政策空间，
充分把握上海作为先行开放试点城市的有利条件，乘势而上，主动出击，争取入世开放的先发效应。
配合国家金融改革和对外开放政策的实施，上海将扩大证券、货币、保险、期货市场的对外开放，大力吸引外资进入
金融领域，形成各类金融机构的集聚效应。这标志着服务贸易开放这篇入世的重头文章已经开始破题；
全市重大项目的布局已安排就绪，固定资产投资总量有可能突破历史最高点达到2000亿元。黄浦江两岸综合开发
的“世纪精品”工程，辐射长江三角洲的陆上快速通道网络，占全市总面积约1／3的城市森林工程等，将成为现代化国际大
都市的全新亮点；
旨在改善贸易投资环境的重点工程“大通关”，今年将要取得突破性进展，年内通关效率要达到中等发达国家水平；
上海工商企业集团的老总则频频出动，抓紧在全国范围内的抢滩布点，以求在已经展开的入世竞争中占据有利地形……
一条中国式特大型城市的发展之路已经明晰、日臻成熟。有邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的指引，有十
年发展的物质基础和丰厚的精神财富，上海人对未来的发展，自信而坚定。(完)
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