萧山那块十几个砖瓦厂取土烧砖遗留下来的烟囱林立、高低不平的土地，是怎样变成景色如画、国内一流的主题公园“杭州乐园”的？

　　临安这个前些年旅游业相对滞后的地方，是怎样开发出“浙西大峡谷”、“白水涧”等景点而一举成为江浙沪旅游热点的？

　　答案：前者是靠民营开发商———宋城集团，后者靠的是当地一批私人合股的公司。

　　记者在浙江采访，一个强烈的印象是：浙江的民间资本正在大举进入旅游产业。

　　这首先体现在地域和产业的覆盖面上。淳安千岛湖上的蛇岛、五龙岛，永康方岩的胡公文化城，临海的金沙滩水上乐园，义乌的黎明湖度假区、福田农业观光园……民间资本已遍及全省11个地市的旅游业。从产业来说，民间资本正全面覆盖吃、住、行、游、购、玩等旅游业的各个环节。

　　这更体现在一些实力型大企业的介入，并产生了有影响力的旅游品牌和项目。东阳横店集团斥巨资兴建的影视城已具相当规模。宋城集团在杭州开发5年，投入十几亿元，已拥有杭州宋城、美国城、杭州乐园、山里人家等多个主题公园，成为目前国内最大的民营旅游投资集团。近期，他们又将投入4.3亿元，建设旅游学院，到浙西南开发大型的“浙江高原”。

　　近些日子以来，一些企业的大手笔更是令人关注。万向集团投资8个亿开发千岛湖，开元集团投资3个亿开发上坑坞半岛景区，南都集团投巨资建设良渚文化公园，广厦集团则宣布将投资80亿元在杭州建设旅游休闲度假中心“天都城”。

　　据浙江有关政府部门对旅游产业投入情况的统计分析，1985到1990年间基本依靠政府投入，民间资本占总投资的比重不到2%；1990到1995年间外向型经济大发展，外资投入比重占到2／3，民间资本占6.9%；1996到1999年间，民间资本大量涌入，4年内政府投入13亿元，民资投入达42亿多元，占到总投入的近一半。今年不到一年时间，民间资本和外资的投入已经超过30亿元。可以说，1995年以后浙江出现的新的旅游景区和项目，基本没有再花政府的钱。

　　民间资本高投入对浙江原有的旅游格局的影响，由一个数字就可见一斑：今年“五一”黄金周，宋城集团下属在杭各公园收入2200万元，首次超过了西湖景区，占到杭州各景点门票总收入的40%。

　　对于民间资本源源流入旅游业的现象，杭州师范学院研究员周少雄认为，这正是民间资本活力强的体现。它们对于市场的变化、动向最为敏感，对于旅游产业前景有着独特的感知和迅速的反应。这话与宋城集团董事长黄巧灵的表白可互为验证：“这些年，充满诱惑的产业机会相当多，但我们认准了旅游产业，我们对它充满期待和信心。”

　　民间资本和私营企业在浙江旅游业的活跃，与当地政府积极支持和鼓励的政策导向也有关系。“旅游资源丰富”与“民营经济发达”，被视作是当地的两个“得天独厚”的条件。许多地方政府将这两者结合而产生的民营旅游业，视作是“最具活力”、“最有希望”的产业之一。浙江省旅游局副局长姚声厚说，民营经济在浙江旅游业中已成为相当重要的组成部分。杭州市旅游局局长陈炳虎说，杭州的旅游业，无论餐饮、住宿还是景点开发，民营企业都已一马当先，这是最有希望的一块。

　　一些地方政府还把鼓励私营经济进入旅游业，与国有企业战略性结构调整结合起来。旅游业作为竞争性产业，国有资本将适当退出。如桐庐县将一部分“富春山水”的经营权转让给了私营企业，杭州市将地处西湖边繁华地段的华侨饭店拍卖给了民营企业。

　　浙江国内旅游协会副会长何思源说，越来越多的人有了这样一个共识：多元化发展是浙江建设旅游产业大省的必由之路。今后，浙江旅游业可能呈现“民营为主、外资为辅、国有为补”的新格局。

　　对于民间资本进入旅游业，一些专家也提出了自己的意见和建议。比如，针对自然资源和历史文化资源的开发建设，政府部门应当加强规划和调控力度，切实做到“保护第一”。对于民营企业来说，要争取通过建立更加规范的现代企业制度和适合自己的企业文化，利用资本市场，做大做强，创出名牌。多位专家特别提到，旅游开发要树立精品意识，尽力避免由中小投资而产生的粗制滥造和低俗化倾向。

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