新华网北京3月20日电北京大学经济学院教授萧灼基日前指出，我国应进一步充实扩大内需政策的内容，提高政策 实施的效果。扩大内需要正确处理五个关系：一、内需与外需的关系在经济全球化的大环境下，任何国家都不能离开国际市场 。我国成为世界贸易组织成员，将为国际经济交流提供更好的条件。因此，外需是拉动我国经济增长的重要因素，应给予高度 重视。但必须看到，我国是一个有着13亿人口的大国，国内市场十分庞大，而且经济处于快速增长阶段，人民生活正在从总 体小康转向全面小康，市场潜力是其他国家不可比拟的。把扩大内需放在首位，就是最大限度发挥了国内市场的优势。其次， 改革开放以来，我国进出口贸易增长率已大大超过国内生产总值增长率。去年我国对外贸易依存度达44％，大大超过美国和 日本，提高外贸依存度的空间有限。再次，国际经济风云变幻，不确定因素增多，我国经济增长不应过多依赖世界市场，只有 坚持扩大内需的方针，才能使我国经济立于不败之地。二、投资需求与消费需求的关系国内需求包括投资需求与消费需求。前 者本质上是中间消费，不是最终消费。因为投资形成的生产能力，不能进入最终消费，只是形成提供最终消费的供给。只有消 费需求才是最终消费，而当前我国扩大内需的主要问题是消费需求不足。1998年市场上供过于求的商品只有33.3％， 去年这个比例上升到83％。因此，当前扩大内需主要是扩大消费品市场。三、现实需求与潜在需求的关系虽然目前现实需求 不足，市场疲软，但潜在需求市场广阔。一是我国消费率偏低。最近10年我国平均消费率为59.5％，低于历史平均水平 和国外平均水平。由此可见，提高消费率空间很大。二是我国居民金融资产大幅增加，仅银行人民币储蓄存款已达7.5万亿 元，外币存款800多亿美元，只要有适当条件，这些金融资产就有部分可以转化为现实购买力。三是我国居民总体上消费水 平很低，消费欲望得不到满足。只要有适当条件，消费水平适当提高(例如农村家用电器拥有量达到目前城镇水平)，这个市 场就十分巨大。现在居民储蓄存款大幅增加，主要不是为了获得利息。降息和征收利息税，虽对居民储蓄欲望有所抑制，在一 定程度上刺激了消费，但刺激作用不显著。实际上，居民储蓄的根本原因是对未来收入和支出的预期不明确，如就业和收入的 不确定性增多，经常性、临时性和偶发性的支出预期也增多，社会保障制度不完善、不到位等。这是影响潜在购买力转为现实 购买力的重要原因。因此，目前要千方百计把潜在需求转化为现实需求。四、政策措施与市场推动的关系扩大内需首先要靠市 场推动，例如调整产品结构、提高产品质量、制订合理价格、开展公平竞争、完善售后服务等。但政策措施也十分重要：一是 提高财政供养人员的待遇，在实行住房商品化的同时，把住房分配货币化。二是提高城镇和农村贫困户和低收入人群的补助水 平。按联合国标准，每人每天收入不足1美元为赤贫人口，但我国脱贫标准全国平均每人年收入只有635元，大大低于联合 国标准。目前粮食、日用消费品大量过剩积压，在物质上已为提高脱贫标准创造了条件。三是加大政府配套投资，降低农村水 电收费，取消一些限制消费的政策措施。四是采取减免税等措施，切实提高农民收入。五是扩大就业，增加城镇居民收入。五 、高档商品与适用商品的关系从全国来说，扩大适用商品是扩大内需的重点。而从城镇来说，重点要扩大住房、汽车等高档商 品消费，推动市场发展。住房与汽车的产业链都较长，可以带动相关行业增长。国外有关资料显示，人均GDP800至1500 美元是住房消费高速增长期，轿车也在这个发展时期进入普通家庭。从实际情况看，目前汽车、住房已成为新的消费热点。( 完)

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