新华网北京3月10日电(新华社记者李斌张建平)今天是周日，天还没亮，北京市民老沈就出了门，他要到离家不远的工商银行甘家口储蓄所去买新一期国债。前两次国债，都因为去晚了，没买上，回家被老婆数落了一通。吃一堑，长一智，这一次他可一定要买到国债。

　　记者今天上午前往山东代表团驻地——新大都饭店采访。车刚出中土大厦，就在会城门见到有人群在排着长队，似乎在买什么。到了甘家口，排队的人群又在工商银行储蓄所门口出现。记者心生疑惑：这是怎么回事？司机师傅告诉记者：“今儿满北京城都在排队买国债。”

　　3月5日，朱镕基总理在政府工作报告中提出保持国债投资的必要规模……今年拟发行1500亿元长期建设国债，以扩大和培育内需，促进经济较快增长。朱镕基总理报告刚作不久，今年第一期600亿国债就闪亮登场。今天是国债发行第一天。

　　为什么每次发行国债，都会有这种排长队购买的现象？究竟是喜是忧？记者请教了从事经济研究多年的郭松海委员。

　　“有什么办法呢？储蓄利息太低，股市又不敢入，基金又不懂，老百姓就只敢买国债。”郭松海委员一一解析道，这一方面说明百姓看好国家经济形势，但从根本上讲，投资渠道狭窄是近年来我国国债市场持续走高的一个主要原因。我国居民储蓄存款虽然已超过7万亿元，但社会保障体系不健全、教育开支在加大、就业压力在增加……群众对未来的预期不高，迫切需更为安全、可靠的投资渠道。从实际情况来看，股市和基金低迷风险太大、房地产价位太高交易繁琐又变现难、期货和外汇的规则太专业……除了传统的储蓄之外也就购买国债这一条出路了。你别无选择。

　　“老百姓为什么老是排着长队去买国债？从国家政策的角度来看，这意味着激活民间资本、启动民间投资仍是一个迫切需要解决的问题。”郭松海委员说。

　　此前，在政协大会上，尽管社会信用、入世、“三农”等问题成了焦点，但是全国政协副主席经叔平代表全国工商联的一份发言还是引起了舆论的关注。在这份名为《把促进和引导民间投资落到实处》的书面发言中，经叔平说，民营经济和民间投资的发展还很不平衡，民间资本的力量还没有充分发挥出来。

　　“为了保持国民经济的持续、快速、健康发展，必须加大社会投资的力度，用活用好民间资金。”经叔平大声疾呼。

　　实际上，入世后，我国已经加快启动民间投资的步伐。去年12月11日，在我国正式成为世贸组织成员的同一天，国家计委颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》。今年1月，国务院办公厅转发了国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》。两个文件都明确提出，凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资同样适用。

　　“现在的关键是如何落实这些意见。”经叔平说，政策要配套、信息要公开、审批要简化。各地应该清理、废止歧视和排斥国内民营企业的法规性文件，使党和政府的政策原则与具体政策相配套。民间资本准入领域究竟是哪些，准入条件是什么，都应该制定详尽的指导目录，定期向社会公示；不要民营企业一进入了，又来了新的限制，使民营企业进退两难。要加快金融改革步伐，拓宽融资渠道，实行股份制改造，吸收社会资本参股，把国有独资商业银行建成真正意义上的现代金融企业。

　　居民储蓄居高不下，百姓持币待购……在经济学家萧灼基委员看来，这是目前我国经济生活中存在的深层次问题。他说：“这些年，城乡居民储蓄大幅上升，现在已达7万亿元。加上外币存款、有价证券和手持现钞，估计达12万亿至13万亿元，人均达1万元左右，比改革开放初期增加300倍。这一笔巨大的潜在购买力转化为现实购买力，需要很多条件。”

　　“这一深层次问题必须逐步解决。主要是完善社会保障制度，解除人们对失业、养老、医疗等的后顾之忧。同时，要提高低收入人群的收入水平。这样才能提高消费率，从根本上扩大内需，促进国民经济发展。”(完)

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