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新华网杭州3月7日电(记者张奇志)浙江省越来越多的工商资本开始了参与农业产业化的探索，但有关调查表明，
目前并不宽松的政策环正影响着民营企业的投资热情。
据不完全统计，浙江省至2000年底有3460多家工商企业(其中绝大多数是民营企业)参与农业产业化开发，
累计投资额达106亿元。去年上半年的统计表明，全省工商企业又新增投资34亿元于农业开发。这在全国各省市民营企业
参与农业产业化经营，无论是参与的企业 数量，还是投资额度都是走在前列的。
浙江省工商业联合会会长纽守章主持的这项调查说，虽然民营企业参与农业产业化发展潜力巨大，但形势不容乐观。
作为新生事物，它本身固然有许多尚待规范的地方，但客观政策环境仍不宽松，束缚了民营企业的投资积极性。
据调查，投资农业的民营企业呼声最强烈的是，农产品加工企业税收重，主要是实际增值税率比一般加工企业要高。
一些民营企业反映，经加工后仍属农产品的增值税率为13％，加工后改变了农产品的形状或包装的增值税率为17％，由于
农产品加工企业面向千家万户，农产品收购环节的增值税率统一规定为10％，而绝大多数农产品加工后都改变了形状或需要
更换包装，因此，农产品加工的增值税率大都高于一般产品加工的实际增值税率3％-4％。
此外，一些地方农林特产税由于税务部门难以向分散的农户收缴，就向农产品收购企业收缴，这进一步增加了农产品
加工企业的税负。
调查还表明，由于投资农业的民营企业规模一般都偏小，要扩大生产，还经常面临资金缺乏的困境。比如，一些从事
种养的企业，向银行申请贷款，银行需要抵押担保，但由于大部分企业是征地少、租赁多、厂房建设无产权证、“活口”无法
抵押等因素影响，使得企业贷款很难，甚至有时受自然灾害、市场波动等影响，使经营陷入困境。
农业企业还面临一种特殊情况：由于必须以现金形式支付给农民，大多数农产品因季节影响，一般是一次性收购，全
年生产加工，收购时资金需求量大；而资金的回收要全年销售完毕才能周转，导致周转期长，流动资金压力非常大。
据了解，尽管浙江各地，如宁波、湖州、慈溪、余姚、余杭、义乌等地都出台了一些鼓励、扶持政策，但由于执行不
到位，使得许多民企并没有享受到如扶持基金、低息或无息贷款等优惠，只有少数龙头企业享有一些优惠政策。
调查报告指出，农业用电问题也是不少民企反映的热点。据悉，一些投资农业基础设施建设、农产品加工等用电较多
项目的民企，没有享受到农业用电的优惠价。一位企业主告诉有关部门，用于灌溉、脱粒的农业用电为0.50元／度，而他
的企业用于农业项目开发的电价却高达0.80元／度。余姚一家企业反映，原先农业企业用电只要0.35元／度，因为省
里统一用电价格后，反而需要0.708元／度。
浙江的一些农业专家指出，中国入世后，农业面临发达国家严峻的挑战。农业企业同工业企业不同，它在承担市场风
险的同时，还受自然灾害等因素的双重制约。在发达国家，政府采取了多种措施保护、扶持农业。因此，我国应制订切实可行
的政策，优化改善农业企业的投资环境，推进民企积极参与农业产业化。(完)
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