新华网北京2月27日电

　　新华社记者张未民日前召开的全国金融工作会议强调，加强监管是金融工作的重中之重。加强金融监管，防范金融风 险，保持金融稳定，是顺利推进金融改革和发展的基础，是贯彻执行国家宏观调控政策的必要条件，是维护国家经济安全的重 要保证。

　　金融监管是指金融主管机关根据法律赋予的权力，依法对金融机构及其运营情况实施监督和管理，以维护正常的金融 秩序，保护存款人和投资者的利益，保障金融体系安全、健康、高效运行。在市场经济体制下，金融机构依法经营、监管当局 依法监管是确保金融体系稳定的前提。

　　在现代经济中，整个经济运行是通过金融资金的运作来完成的。离开了金融，经济就无法运转。而金融业是高风险行 业，金融风险关系着宏观经济的稳定运行。可以说，金融稳定和金融安全是国家经济稳定和发展的重要前提之一。

　　20世纪90年代以来，瑞典、芬兰、挪威等相继发生银行危机，1991年国际商业信贷银行倒闭，1995年2 月有233年历史的英国巴林银行因倒闭而被收购，1994年墨西哥发生金融危机。1997年7月起相继爆发东南亚、东 亚、俄罗斯、巴西、阿根廷金融危机。这一系列金融危机反复证明，如果哪个国家在防范金融风险问题上不予以高度重视或处 置失当，就会威胁到自身的经济安全乃至国家安全，而其金融风险、金融危机就可能演变为经济危机、政治危机甚至国家危机 。

　　我国改革开放以来，金融在整个国民经济中的地位和作用日益提高，金融活动已渗透到整个社会生活的方方面面并与 寻常百姓息息相关，金融业成为社会经济体系中的“神经中枢”。与此同时，伴随着社会主义市场经济体制的建立，我国金融 体制改革不断深化，金融业持续稳步发展，成绩显著。但是，一些深层次矛盾也逐步在金融领域表现出来，多年积累起来的金 融风险问题逐步显现。例如，少数金融机构资产质量不高，抵御金融风险能力不强；一些地方和单位乱集资、乱设金融机构、 乱办金融业务的“三乱”现象相当严重；部分上市公司质量不高，证券市场、期货市场还存在不少违法乱纪的行为等。由此导 致我国的金融秩序比较混乱，金融风险趋高，引发金融危机的潜在因素尚未完全消除。

　　无论是世界范围频频发生的金融危机的警示，还是我国金融业的现状，都使得加强金融监管、防范和化解金融风险这 一问题变得更加突出和紧迫。

　　目前，我国已经形成了由中国人民银行、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会三大监管机构各司其职 ，相互协调，对银行、证券、保险行业实行分业监管的体制。应该看到，作为金融工作重中之重的金融监管，尽管正在逐步得 到加强，但仍然比较薄弱，监管法规、监管组织、监管手段和方式、监管人员数量和素质还不适应金融业的发展。全国金融工 作会议要求，银行、证券、保险等监管机构要依法履行监管职责，充实监管力量，转变监管理念，切实把工作重心从审批事务 转移到对金融企业和金融市场的监管上来。必须从健全监管法规、严格监管制度、改进监管方式、强化监管手段、完善监管体 制等方面，全面提高金融监管水平。

　　加强金融监管首先要正确树立发展的思想。要坚持以监管促发展，通过监管促进金融业的健康发展，以金融业的健康 发展去支持经济的稳步发展，从而支持先进生产力的持续发展。离开金融业的发展谈监管，甚至为监管而监管，监管就失去了 正确的目的。同时，坚持发展的思想，并非盲目地追求发展。发展要从客观实际出发，不能超越自身的能力和客观市场的容量 。对盲目的发展，非但不能支持，而且要严格加以制约。

　　加强金融监管要牢固树立保稳定的思想。以监管确保金融业稳定、公众稳定、社会稳定和国家稳定，确保公众利益不 受损害。以监管保稳定，正是在金融监管工作中贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，充分代表广大人民群众利益，维护国 家利益和国家安全的体现。

　　加强金融监管要坚持创新的思想。在监管工作中积极支持金融业开拓创新，反对因循守旧、不思进取、照搬照抄。要 积极支持金融体制创新，促进金融改革的进程，促进与社会主义市场经济体制相适应的新的金融企业机制的建立。要积极支持 金融业务创新、金融工具创新和技术、装备应用创新。

　　今年是我国加入WTO后的第一年，金融业对外开放将进入一个新的历史阶段，金融业的发展面临新的机遇和挑战。 金融监管部门应该抓住机遇，认真履行监管职能，充分发挥监管作用，为依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范 和化解金融风险，促进经济稳定增长做出新的贡献。(完)

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