本报今天上午消息 广东省交通厅今日提交2002年公路汽车春运价格浮动建议方案：春运节前第一个五天(元月28日至2月1日)，全省公路客运运价在现行基价的基础上，上浮最高不超过30%；其余十天(2月2日至2月11日)，除广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、佛山、顺德、海安港开往各地的公路客运班车运价最高可上浮80%-90%外，其余各地运价最高可上浮60%-70%；节后二十五天(2月12日至3月8日)，各地之间的公路客运运价最高可上浮60%-70%。

　　省交通厅认为，春运价格上浮的目的和作用有以下几方面：

　　一、解决供需矛盾，保证旅客“走得了”。

　　通过运价上浮可以吸引更多的社会和外省运力参与春运，解决广东春运期间运力不足的矛盾；还可以通过提价的形式告知旅客，让旅客尽可能避开客流高峰，或搭乘其他交通工具，减少春运客流的不平衡性；可以适当弥补因储备运力参与营运而给运输企业所造成的损失，目前广东储备运力的数量约占现有运力数的20%-30%左右，这些储备运力在平时的营运中均处于运力相对过剩状态，因此票价都比较低，适当地提高春运票价，可保持行业总体利润水平的平衡。

　　二、保障旅客合法权益，让旅客“走得好”。

　　确定一个合理的票价上浮幅度，还可以防止客运企业乱提价，引导运输市场朝着有序方向发展。一方面通过运价上浮，对运输企业的客运条件和服务质量提出更高的要求；另一方面，通过运价浮动可分散客流，减轻客运压力，避免旅客长时间滞留的情况发生。另外，春运期间的风险因素随着春运压力加大而增大，如由于天气、事故、车辆周转延误等造成的车辆误班，如果处理不及时就会带来一系列社会问题。目前公路运输以企业经营为主，在没有政府或社会补贴的条件下，只有靠适当浮动票价来完善风险机制。

　　根据综合收集的调查数据，春运期间运输企业的经营管理成本平均增加30%左右，按照平时可上浮30%折算，并考虑到调动运输企业的积极性，调节供需矛盾及消费者的承受能力等因素，春运期间的上浮幅度定在60%-90%较为合理。2001年公路春运运价，春节前八市一港最高可上浮100%、春运期间其它地区最高可浮动80%。2002年春运运价政策与2001年相比，允许的最高上浮的比例有所下降。

　　客运账目要透明学生有无优惠价

　　李瑾律师(由消委会推荐的代表)：根据《消费者权益保护法》第10条“消费者享有公平交易的权利”、第8条“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，她提出几点意见：

　　——由于运输资源的短缺，春运期间运价上浮能调整人们的出行时间，把有限的资源配置到最需要的人群身上，这是符合市场经济原则的合理举措。春运期间旅客发运增多，且旅客的单一性特别严重，客运企业的经营利润小于可期待利润时，会导致服务质量下降，难以维护消费者权益，因此，春运期间在一定幅度内提升票价是有必要的。

　　———倡导明明白白消费。现在的市场运作还不规范，在政府、商家和消费者之间还存在角色冲突，因此，有关部门应将春运期间管辖内的所有客车都测算出单趟运营成本及涨价后所获得的利润，做到透明涨价，让消费者清楚为什么涨？涨了哪些部分？涨得是否合理？

　　她还指出，普通消费者不可能从票价构成的专业角度去理解票价，而只能从直观的票价提升幅度来判断春运价格的合理性。因此，经营者应履行告知义务，将平时运营价(到位或不到位的价格构成)告知消费者，春运期间价格变动时应在价目表上表明上浮幅度及价格执行依据。

　　陈丽秋(学生代表)：与平时运价相比，春运票价上浮的幅度还是偏高，由于有关方案未设计“学生优惠价”，涨价后学生负担会大大加重。如一湛江同学平时坐汽车从广州到湛江需90元左右，一旦翻倍将多花110元左右。

　　此外，运价上浮的第三个阶段，即节后二十五天(2月12日至3月8日)持续时间太长，似有针对学生和打工一族之嫌。因为不少民工在元宵节后的一两天返穗，高校则多半会在3月1日左右开学。学生和民工返穗必然碰上了春运高峰期。

　　省消委会调查显示：六成消费者认为涨幅高

　　今天上午，广东省消委会代表潘立仁向听证会介绍了省消委会最近就公路春运运价上浮向1000名21—50岁的消费者征集意见的情况，经调查发现，68%的被访者认为春运票价涨幅过高，难以接受。

　　部分消费者反对春运运价上涨的原因主要有：

　　1、春运期间运价全部上涨，消费者无法选择公平交易的对象，要回家过年只能选择高价票。

　　春运客运市场并不是完全开放的自由竞争市场，价值规律无法自动调节市场的供求关系。由于存在政府审批准入的管理限制，春运期间社会其他闲置车辆无法进入市场参与竞争，只有少数经营者经交通部门允许进入道路运输市场。因此，消费者除非放弃回家过年，否则只能购买高价票。

　　2、票价高涨是否暴利行为？以佛山至潮州为例，除春运40天外，票价均为85元。85元的票价构成为：客运附加费15元；购油附加费2元；站务费1元；过桥过路费41元(以上四项为代收代缴款，合计为59元，春运期间费用不变)；实际运价收入26元。而春运期间，票价提升为239元，实际运价收入为180元。消费者认为180元和26元相比，实际运价收入增长了6.9倍，涨幅太大，难以接受。

　　潘立仁还指出，运输企业并没有将原来春运价格基数上的利润空间介绍清楚。

　　经营者代表：春运并非赚大钱涨价幅度有高低

　　张志新(广州市交委代表)：近几年，广州地区春运客流压力不断加大，今年达1577万人次，其中公路客流达1048万人次。但春运期间旅客流向的单一性特别严重，运输车辆往往是满载旅客而去，空车而回，对企业的利润造成一定影响。在春运高峰期，运量和运力的矛盾特别突出，就2001年情况看，广州的运力约为7500辆(包括外地运力)，缺口达2500辆。因此，政府适当运用价格政策吸引运力，是很必要的。从近年情况看，在春运高峰期一般线路是提高60%-80%，广深珠等“八市一港”约80%，个别是100%，而在春运其余时间，提高约30%左右。

　　刘伟(省汽车运输公司总经理)：春运公路运价上浮60%-80%比较合理。实际上，公路运输企业在春运期间票价，除了高峰期的一些线路外，很少达到上限的幅度。2001年春运期间广汕线的运价还比平时下降了。因此，消费者无需太担心运输企业会乱涨价。

　　黄书强(广州长途汽车运输公司副总经理)：希望明年春运公路运价上浮幅度维持在2001年春运的水平。2001年春运，长运公司员工因加班的工资支出比去年全年平均数增加38%，维修费用增加1.1倍，如果不适当提高运价，企业就没有积极性。再加上由于春运客流的单向性，使春运客车的实载率比平时低2%-4%，即使提价收入利润也只有10%-15%，并非一些群众误解的春运期间运输企业能赚大钱。

　　一般来说，运输企业在春运期间的提价幅度也有高有低。比如春运开始的几天内，部分班线的浮动价格会在30%以内，有的班线甚至不提价，但节前七天的浮动价会在30%以上。在节后，深圳龙岗、宝安、东莞、中山等线路可以达到上浮上限，其余线路则在40%以下。因此，乘客不要以为设立运价上限就一定会升得那么高。

　　据预测，明年公路春运客运量将有5%的增长，旅客发送量将达6000万人次，压力很大，如果运价上限不定得高一些，会很被动。

　　专家官员：涨价有理利润有数

　　李惠武(省政府发展研究中心宏观处处长、有关部门代表)：春运公路客运票价上涨“合理、必需、科学”。其一，客运企业是很特殊的“公共产品”，它不仅要考虑社会效益实行政府指导价，也要兼顾企业利益。其二，为满足春运期间客流高峰期的需要，客运企业平时已储备了较大运力，其中30%的运力平时处于闲置，只在春运才能发挥作用。同时，由于春运客流激增，即便客运企业运力全部上马，也不能完全满足需要，需外借运力，这笔资金只能从票务收入中平衡。其三，春节加班费增加，值班人员增多，企业支出相应增加。

　　靳文舟(华南理工大学交通学院，专家代表)：春运平均日客流量是平时的1.5-2倍，高峰时期客流集中地区是平时客流的3倍。而运力平时过剩，春运严重不足。由于客流分布极度不平衡，根本没办法通过增加储备运力来满足需求。行之有效的办法是通过价格杠杆，平抑高峰客流，使乘客尽量错开高峰，另一方面也吸引各方运力投入春运。

　　靳文舟认为，“票价上浮是为了保证运输服务”。经营者的利润只能依存消费者的消费选择。票价上浮不是为经营者敛财，而是适当抑制需求，增加供给。

　　据调查，2000年公路客运企业的年平均利润率为8%，而春运期间利润只占全部利润的20%—30%。

　　场内场外你说我说：放宽春运条件票价自然下降

　　广州市人大常委会委员王则楚：有关方案说，要通过运价浮动来吸引社会运力投入春运，但是否要达到上浮60%至90%的程度才能吸引运力呢？会不会达到某个临界点(比如上浮30%)，就足以吸引社会运力投入春运呢？

　　有关材料又说，通过提价让旅客放弃节日出行的机会，有效缓解客流高峰期的压力。但这样做是否有很好的效果？由于中国人的传统观念强，即便票价涨上一倍，很可能仍有95%以上的人坚持春节回家。

　　王则楚认为，与其通过涨价来抑制民工回家的需求，不如通过提高运力来满足他们的需求。目前客运市场的准入门槛偏高，大部分是国有企业在经营，民营企业进入难，市场垄断、分割的问题，影响了运力的提高。因此，有关部门应对此进行改革。当运力提高后，供需矛盾解决，票价自然降了。为什么群众对春运票价这么关注？因为春运还没有实现完全的市场化！

　　-暨南大学经济学系教授林治平：春运票价上浮80%-90%，对学生和民工来说可能较难接受，但从理性的经济学角度说，此举可以将有限资源进行合理的配置，缓解运输压力，并能防止客运企业出现“黑价”情况，规范运输市场。

　　-中山大学社会学系教师李伟民：春运公路票价上浮不仅要考虑经济效益，还要顾及到社会效益，关键是社会的承受能力，毕竟，春运客流的主体是学生和民工。

　　-中山大学、暨南大学、华南理工大学、广州外语外贸大学50多名大学生：公路春运运价上浮也许是市场发展的必然现象，但学生作为特殊消费群体，没有收入，经济来源主要依靠家庭，票价上浮太大，会带来经济压力。建议对学生和低收入者出台相应优惠政策，如将“学生票”上浮的幅度限制在30%以内，或学生可买半价票。

　　今年涨价：80%—100%

　　近几年，广东春运公路票价上浮幅度多在60%以上，最高曾达120%。

　　2000年春运公路票价：节前上浮最高不超过60%，广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、佛山、顺德、海安港最高不超过80%，节后不超过60%。当年广东春运共发送旅客6865万人次，其中公路发送旅客占总运量八成以上。

　　2001年春运：全省各地公路客运运价可上浮80%，其中节前15天广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、佛山、顺德、海安港运价可上浮100%。当年广东春运发送旅客7061万人次，其中公路客运量占82.1%。

　　佛山律师状告春运涨价

　　今年春运期间，佛山律师李劲松，买了一张由佛山开往潮州的长途汽车票，票价239元。他认为这比平时高出159元，是“暴利行为”，向佛山市城区法院起诉，状告佛山市汽车运输集团公司。

　　法院一审认为：被告———佛山市汽车运输集团公司卖给原告的票价，是依据省交通厅、省物价局有关文件的规定，即佛山至潮州，春节前15天可上浮100%，到位价239元。故原告、被告的“客运合同关系”合法有效。且平时票价、春运票价，被告也已贴出了变动公告，实行明码标价，接受社会监督。法院判决：驳回原告李劲松的诉讼请求。(李青 林翎 黄海云 洪启旺 陈琦钿)

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