本报记者葛宗渔

　　6月下旬，北京海淀区卫生监督所在几家超市检测出以牛血和猪血并含有甲醛冒充的鸭血豆腐。生产者汤连海，这位河北三河县农民承认，他从村里的屠宰场收集来牛血和猪血，然后加入水、盐、味精、红薯粉，用瓜胶和内脂凝固而成。为使“鸭血豆腐”增加韧性并保持新鲜状态以利于延长销售期，他还加入了甲醛。每天五六百斤的“鸭血豆腐”被他送往北京的几大农贸市场。昌平区华光水产食品有限公司就是从大钟寺农贸市场批进散装血豆腐，然后加贴自己公司标签，“鸭血豆腐”便名正言顺地进入了海淀区“超市发”超市。

　　事后，“超市发”超市负责人做出这样的解释：是采购员私自超范围进货而忽视了供货单位的卫生许可证以及检疫部门的相关证件……但是作为一家拥有员工4000余人、连锁店铺64家、曾被北京市质量技术监督局授予“购物放心单位”称号的大型国有控股企业，任何原因都不能成其为理由，因“鸭血豆腐”的利润高而没有严把质量关的事实不容否认。

　　这一事件不仅危及消费者的身心健康，也大大降低了“超市发”的信誉度，同时引起了很多顾客对其他超市的怀疑。

　　事发后，海淀区卫生监督所依据《食品卫生法》没收了超市非法经营所得768.5元，并处以违法营业所得五倍的罚款，共计3842.5元。海淀区大钟寺工商所则按《投机倒把行政处罚暂行条例》对汤连海处以营业额20%的罚款。对超市的供货商——华光公司则因属于昌平区，无法对其进行处罚。

　　不难看出，对在这一事件中的第一制假者汤连海的处罚根本不足以遏止他继续制假。

　　华光水产食品有限公司的真面目

　　华光公司的其他水产品有无问题？在昌平区霍营乡，我们找到了工商执照、卫生许可证、税务登记证一应俱全的华光公司。我们看到工商执照上标明注册资金50万元的公司，只是租用了当地印刷厂的一间办公室以及一间30平方米左右的房屋作为加工操作间。杂乱无章的冷藏柜内堆放着许多水产品，一阵阵腥臭味引来了密密麻麻的苍蝇，水发鱿鱼、水发海带、真空包装虾仁等水产品就是在这样的环境下加工出来的，然后被送往北京多家超市。

　　当记者对该公司的卫生状况提出质疑时，一位自称是法人代表的浙江人一脸诚恳地说：“我们加工后的水产品绝对不会有苍蝇，况且是半成品，不是熟食。现在的确有许多人使用甲醛泡发水产品，而我们始终用的都是火碱……”然而，谁敢相信他没有用过价格低廉的工业碱呢？

　　当问及进货渠道时，他说有人定期前来送货。那么，谁来为他的进货渠道把关？谁来检验水发之前干货的质量保质期？

　　目前，我国对食品卫生的监督检查，大多采取临时性的突击抽查，这在一定程度上滋长了一些惟利是图商人的投机侥幸心理。

　　法规滞后多头管理难以根治造假

　　记者在调查采访中深切体会到：假冒伪劣商品屡禁不止，法规滞后、多头管理是问题的关键所在。

　　执法部门也有苦衷，他们说：地处城乡结合部的这些小作坊，常常使我们感到鞭长莫及。现有的法律法规严重滞后，所以重罚的依据不足。因此，整顿市场急需更严厉的处罚措施，如果不能将制假售假者罚得倾家荡产，打假就没有威慑力，就不起作用。

　　在此事件中，多头管理的弊端暴露无遗。正像食品科技专家史贤明教授指出的：多头管理无形中造成部门权责不统一，容易出现谁都能管但谁也不管的局面。他说，我国曾把植物检验检疫局、动物检验检疫局和食品检验检疫局合并为出入境检验检疫局，事后证明，这是一个高效的管理部门。同时说明只有形成统一管理，才能对食品制售各环节形成有力的监督。

　　借鉴国外先进管理模式

　　超市的销售方式源自国外，那么国外的超市是如何严把质量关的呢？

　　据权威人士介绍，发达国家的食品加工早已不局限在小作坊内，大规模的食品加工，不仅可以保证食品的卫生安全，同时使监管变得更为简单易行。

　　据史贤明教授介绍，在国外，得到广泛应用的“HACCP系统”是一套在食品生产过程中保证食品安全的操作指南，世界卫生组织已将“HACCP系统”认定为世界范围的准则。该系统要求对食品链的全过程——包括食品原料的种植、收获、加工、包装、贮藏、销售都在统一的规范制约下完成，为保证食品安全奠定了可靠的基础。“HACCP系统”具备严格的档案制度，不论哪一个环节出现卫生安全问题，极易查出原因，同时便于分清事故的责任、减少纠纷，提高政府管理部门的效率。

　　在我国，国际公认的食品安全有效控制系统还没有得到广泛的推广应用，同时，用于保证食品安全的微生物快速检测技术也相当落后。

　　食品安全问题不仅威胁着我国广大民众生命安全和健康，也是农产品和食品出口的重要制约因素，我国加入WTO在即，因此，预防、控制和解决食品安全问题已迫在眉睫。一个食品工业要具备国际竞争力，采用HACCP系统势在必行。引进国外先进管理模式，更有助于我国食品安全得到保证。