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落实“国九条”，优化市场结构□完善监管法规，促进规范发展□提高机构投资者的比重□维护有序竞争，加强风险防范□加快对外开放，推进国际合作□营造良好环境，鼓励多方面探索
本报讯 昨日，在深圳举办的中国证券投资基金国际论坛上，中国证监会主席尚福林指出，资本市场正处在难得的发展机遇期。大力发展资本市场，需要大力发展证券投资基金。
今后一段时期，证监会要通过继续落实《若干意见》提出的任务目标和方针政策，着力调整和解决市场存在的深层次结构性问题，夯实市场基础。他同时提出了当前发展基金业的六大措施。
尚福林说，2004年资本市场在市场基础建设、投资者结构、投资者理念、风险控制与处置、对外开放等若干方面取得重要突破。一是市场体系和品种创新取得进展，发行制度改革进一步深化；二是强化了上市公司监管，上市公司治理结构和信息披露质量进一步提升，全面实施上市公司辖区监管责任制；三是妥善处置证券公司风险，积极推动了证券公司创新发展；四是资本市场投资者结构发生重大变化，市场资金来源进一步拓宽；五是证券业对外开放逐步深入，国际交流不断拓展。
尚福林表示，2004年基金业抓住资本市场改革和发展的重要契机，取得了可喜的成绩。在看到发展成绩的同时，还必须清醒地意识到我国基金业仍然处于初步发展阶段，发展基础尚不稳固。要保持基金行业的健康稳定发展，对于以下几个问题需要予以充分关注。第一，要注重基金业和资本市场的协调发展。近年来，我国资本市场虽然得到了快速发展，但还存在一些深层次的结构性问题，如：资本市场的基础产品结构还不完善、股票市场总体规模尚小、优质蓝筹股数量不足、上市公司股权分置等，在一定程度上影响了基金业的发展。第二，要注重优化机构投资者的结构。在保持证券投资基金良好发展势头的基础上，要注重其他各类机构投资者的培育和发展。第三，要注重基金营销与投资管理业务的平衡发展。要注意加强基金营销与规模扩大的协调发展，进一步完善基金营销系统。第四，要注重基金业人才队伍的建设。第五，要注重提高基金业的诚信意识和服务水平。我国基金业总体上运作较为规范，诚信度和服务水平在不断提高。但与社会公众的期望与需求相比，还有一定距离，必须予以重视，并切实加以改进。
尚福林强调，资本市场正处在难得的发展机遇期。大力发展资本市场，需要大力发展证券投资基金，培育一支规范运作、不断壮大的机构投资者队伍。第一，继续抓紧落实《若干意见》，优化资本市场结构。今后一段时期，中国证监会要通过继续落实《若干意见》提出的任务目标和方针政策，按照中央经济工作会议的精神，着力调整和解决市场存在的深层次结构性问题，夯实市场基础。要完善市场层次结构，丰富产品结构，调整上市公司结构，优化机构投资者结构。第二，要完善监管法规，加强日常监管，促进基金业规范发展。证监会将以《基金法》及其配套法规为依据，进一步完善基金行业法规体系，进一步整合监管资源，加强基金销售行为监管、基金投资运作监管和基金信息披露监管，加强对基金高管人员的行为监管。第三，进一步提高基金及其它机构投资者在资本市场的比重，充分发挥机构投资者的积极作用。要坚持发展这一主线，不断壮大机构投资者队伍，促进基金规模稳定增长，积极支持基金为各类养老金提供专业化投资管理服务，促进养老金与资本市场良性互动；要加强对基金及其它机构投资者在经营理念、运作方式等方面的指导，为资本市场的改革和发展提供有力支持。第四，维护基金市场有序 竞争，提高行业竞争力，加强风险防范。要严格准入管理，推动基金管理公司完善治理结构、建立有效的内部控制，严禁不正当竞争行为，维护行业秩序；针对基金行业运作特点，健全完善风险防范制度，努力防范、化解各类系统性风险。第五，加快对外开放，推进国际合作。第六，积极营造良好的发展环境，为做大做强基金业创造条件。
研究探索适合我国基金业发展公司组织形式与股权结构，探索有效的从业人员激励约束机制；拓展基金管理公司业务范围，扩大基金业的发展空间；倡导基金专业委托理财的文化和长期投资的成熟理念，促进储蓄资金向证券投资基金的转变。
本届论坛由深圳证券交易所、中国证券业协会、资本市场研究会和深圳市人民政府主办。深圳市市长李鸿忠、资本市场研究会主席刘鸿儒、PECC中国金融委员会主席周道炯、全国政协经济委员会副主任、中国结算董事长陈耀先、中国保监会副主席吴小平、全国社保基金理事会副理事长高西庆、中国银河证券总裁朱利等有关人士做了发言。中国证监会副主席桂敏杰、深圳市副市长陈应春等出席了会议。会议由深交所理事长陈东征主持。来自基金管理公司、证券公司、托管银行、保险公司、资产管理公司、上市公司、政府机构、QFII的代表500余人参加了会议。(记者 彭松 冯飞)
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