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□ 本报记者 荣誉
在11月28日闭幕的2004中国基金市场国际研讨会上，前中国证监会主席周道炯认为，要发展基金，基金要改革创新，一个重要问题就是要大力提高基金融资的比重，基金业的比重现在大致占到10%，85～90%都是靠银行贷款，现在四大国有商业银行的贷款超过17万亿了，如果加上农村信用社，就是二十多万个亿。提高基金融资的比重，是当前中国基金业面
临的一个主要问题。
下一步基金业怎么改革创新发展，他认为，一要大力培养人才，我们现在有了一批基金人才，但是还是不足。第二要加大发展力度，就是要把发展基金业和提高基金融资比重和金融业的改革创新和我们国家经济协调发展，包括本世纪前二十年加大发展力度，把这个问题提到这个高度来认识。三是推动产品创新，四是要进一步完善监管，五是如何保护投资人的合法权益，包括证券市场，怎么样真正保护投资人的合法权益，特别是中小投资者，六是基金管理公司怎么样进一步提高管理水平，真正加强治理、诚信。
他还指出，目前我们的基金业，除了证券基金有了相当规模以外，在其它的基金方面还是有了一些发展，但是还不是很好，比如说产业投资基金、创业投资基金、社保基金、信托基金等等。
劳动与社会保障部社保基金监督司张浩副司长说，为了真正启动年金市场，我们也在研究制定资格准入方面的规定，比如说资格认证办法，帐户管理人的信息系统的标准，专家评审的规则，企业年金工作的流程等等这些规定，因为这些规定配套规章，估计年底以前讨论通过以后对外颁布。所以这4个配套法规和今年已经颁布的3个法规，这7个法规就已经足以构成企业年金市场启动的一个配套的规章，如果比较顺利的话，明年年初应该可以开始正式进入启动阶段。
著名经济法专家指出，目前，产业基金、风险基金、企业并购基金、房地产基金四块在国外均有先例，产业基金在国外发展较慢，风险投资由英国最早发起，采取基金模式，募集时允诺有风险也有高收益，企业并购是社会经济发展最有效方式，企业的并购是潜力无穷的行业，但没有一个政策架构。房地产基金，今年宏观调控对房地产影响非常大，通过基金的方式募集民间资本，不是批不批的问题，而是没有法律架构。至于公司制、有限合伙制、基金制三种模式，有限合伙和基金方式比公司方式好，全国人大正在修改《合伙企业法》，我们正积极推动这项工作，积极发展风险投资。
针对大家关心的银行设立基金公司的风险控制问题，中国银监会证券法规部李伏安主任指出，在这个银行设立的基金公司和银行的业务之间要有一个防火墙，工商银行不能直接给下属的基金管理公司提供贷款，我们一定要使这个银行和基金管理公司不能是100%的隶属关系，股权要分散，我们提出的多股思路银行不能超过三分之一，我们更趋向于直接的多方合作的，监管当局协同，以监管当局为主的，与监管当局相应的具体业务的这种方式来设立和监管商业银行的基金管理公司。
另外，中国基金论坛教授王洪波、全国人大财经委员会投资基金法起草工作小组副组长曹凤岐、银河证券基金评价中心副主任杜书明、光大保德信基金管理有限公司投资总监Roberthorrocks等到也会发表了看法。
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