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今后新设基金直接审批即可成立，无须再经筹建阶段
□本报记者 韩如冰
本月共有天弘基金、友邦华泰基金和新世纪基金公司三家基金公司开业。这三家公司尽管股东背景各有不同，但都经历过从筹建到正式开业这个阶段。因此，新基金法实行后
按照新规定直接审批成立的基金公司还未出现，基金业内人士解释说，“目前解决的都是历史遗留问题”。
所谓历史遗留问题，是指那些已经获得证监会批准筹建批文的基金公司，关于基金公司设立必须先要经历筹建期这一规定首先出自于2001年证监会下发的《关于基金管理公司设立及审核程序有关问题的通知》，在其中的第四条明文规定，“设立基金管理公司应当经过筹建和开业两个阶段，基金管理公司的筹建和开业须经中国证监会批准。”自此以后成立的基金公司都遵守了这一规定。基金业内对于这个规定有所改变的说法是来自今年10月出台的《基金公司管理办法》，这也是证券投资基金法中最引人关注的一个配套方法。在该《办法》中，将原基金管理公司设立由“两步审核”方式变更为“一步审核”方式，大大简化了审批程序。正因为如此，基金业内人士曾预计今年下半年基金公司的成立速度将大大加快。
自今年6月1日《证券投资基金法》正式颁布以来，共计有东方等7家基金管理公司开业，加上上半年开业的5家基金管理公司，截止目前，已经有12家基金管理公司正式开业。这其中，已经有诺安基金等5家基金管理公司先后发行了自己的基金产品。无一例外的是，它们都经历了筹建阶段。筹建时间最长的是新世纪基金公司，筹建到开业历时25个月；筹建时间最短的是上投摩根富林明基金公司，历时2.5个月。
从今年新批开业的基金公司来看，业内人士认为，呈现出一些新特点：第一、审批的速度加快。从筹建到开业的平均时间在缩短，像华富、诺安等内资基金公司的筹建时间都在7个月以内，上投摩根富林明和友邦华泰等两家合资公司的筹建时间在3个月以内。第二、历史遗留问题在逐渐解决。今年下半年，东方、国海富兰克林、天弘和新世纪这些筹建期在一年以上的基金公司都陆续正式开业。
据相关资料统计，截止目前，还有渤海、华商、益民、天合和汉唐澳银等5家公司已经批准筹建但还未拿到正式开业的批文。其中，除了渤海基金管理公司(筹)是在2002年批筹的公司外，其余4家都是在2003年批筹的公司。根据《基金公司管理办法》第七章六十九条的规定，“股东应当取得基金从业资格、持续经营3个以上完整的会计年度，公司治理健全，内部监控制度完善；最近3年没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚；没有挪用客户资产等损害客户利益的行为；具有良好的社会信誉。”业内人士表示这一规定对基金公司的设立条件建立了更加具体的认定标准，股东诚信的份量将更重。该人士表示，只有处理好基金公司的股东、股东关联方的问题后，这些历史问题的公司才有望获得解决。
据了解，还有内资的汇添富、汇通、昆仑和合资的大鹏信安、江南宏富、汇丰山信等几家机构拟成立基金管理公司。谁将成为新法规出台后的“一步审核”的第一家，业内人士正拭目以待。
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