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http://finance.sina.com.cn 2004年10月16日 06:13 上海证券报网络版

  温家宝总理10月13日主持召开国务院常务会议,讨论《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,部署加强和改进土地管理工作。会议指出,实行最严格的土地管理制度,是由我国人多地少的基本国情决定的,是贯彻落实科学发展观带有长期性、根本性的重大举措。各级政府和领导干部要从全局和战略的高度,充分认识加强土地管理的极端重要性,切实担负起保护耕地的历史责任。会议强调,通过深化改革,建立适应社会主义市场经济体制要求,符合我国国情,严格、科学、有效的土地管理制度,是一项重大任务。当前,要采取切实
有力的措施,依法严格土地管理,防止乱占滥用耕地和盲目投资,促进节约用地,巩固宏观调控成果,保证经济社会可持续发展。会议要求做好以下九项工作,严格执行土地管理法律法规;切实保护基本农田;改革和完善土地管理制度;运用价格机制调控用地;维护国有和集体土地所有者权益;切实保障被征地农民的利益;大力推进节约和合理用地;继续深入开展土地市场治理整顿;强化耕地保护和土地管理责任制。国土资源部官员指出土地招拍挂反映真实价格

  国土资源部官员日前指出经营性土地的招标拍卖挂牌出让,只是充分发挥了市场配置资源的基础性作用,反映了土地供求关系,竞争机制显现了土地的真实价格,公开了开发商的隐形土地成本,使地价回归其真实水平。招标拍卖挂牌出让方式本身不仅不会人为抬高地价,反而为政府通过调控土地供应量稳定地价提供了可能。

  该官员在全国落实经营性土地使用权出让制度座谈会上说,地价、房价是分别由土地供求关系和房地产的供求关系决定的。影响房价最重要的因素是房屋市场的供求关系,土地只是构成房地产的一个生产要素,其需求的变化是受房屋市场需求变化影响的,房屋市场供不应求,价格上涨,才使开发商对土地的需求增加,造成地价上涨。

  招标拍卖挂牌出让显现了土地真实价格,之所以显得比过去协议出让地价高,实际上是政府获得的土地出让金提高了,相应压缩的是开发商过去取得的超额利润。政府只有在获得充足的出让金收入后,才有能力加强城市基础设施建设、建设廉租屋解决低收入群体住房问题。

  该名官员同时指出,我国土地二级市场发育迟缓,各地在落实招标拍卖挂牌出让制度时,一定要注重制定科学的供地计划和供地策略,配合以相应的投机控制手段,引导市场公开、安全和稳定运行,避免房地产市场的大幅波动。建设部出台新规定千万元级项目开工前须担保

  建设部日前下发了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定(试行)》,按《规定》,工程造价在1000万元以上的新建、改建、扩建的房地产项目,在工程投标、业主工程款支付、承包商履约、承包商付款的环节上都需要进行担保,当债务人不履行债务时,担保人需要代为履行或承担责任。

  在参加项目的投标时,投标人就需要交纳保证金或者以担保人保证方式进行担保,如果投标人在投标有效期内撤回投标文件或中标后不签署工程建设合同的,由担保人按照约定履行担保责任或以保证金作为追究。当业主在签订工程建设合同时,如果没有担保人向工程承包商提供工程款支付担保,视作开发商建设资金未落实,则不具有开工资格。而承包商也需要找保证人,向业主提供按照合同进行建设的履约担保,同时承包商还要找保证人向分包商、材料设备供应商、建设工人提供按约定向分包商、材料设备供应商、建设工人支付各项费用和价款以及工资等款项的担保。

  《规定》要求,银行业金融机构或专业担保公司才能作为保证人进行担保,同时专业担保公司担保余额的总额不得超过净资产的10倍;单笔担保金额不得超过该担保公司净资产的50%。(君羊摘)上海证券报






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