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韩长赋:着力培育新型农业经营主体

2013年02月07日 10:10  经济观察网 

  关键词:创新农业生产经营体制

  继续坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇,千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上,努力确保不发生重大农产品(6.580,0.20,3.13%)质量安全事件和区域性重大动物疫情,持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率。

  ——2012年12月21日,在全国农业工作会议上,韩长赋如是说。

  核心关注

  中共十八大提出要构建新型农业经营体系,2013年的中央一号文件也突出强调要创新农业生产经营体制机制。在坚持和完善农村基本经营制度的基础上,着力培育新型农业经营主体,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

  2013年政策扫描

  ■着力培育新型农业经营主体

  ■引导农村土地承包经营权有序流转

  ■提高农民在土地增值收益中的分配比例

  ■大幅增加种粮大户、粮油大县补贴额度

  ■大力推进畜禽规模化养殖

  ■稳定发展“菜篮子”产品生产

  ■强化农产品质量安全监管

  ■加强重大动物疫病防控

  ■发展育繁推一体化种子企业

  ■健全农产品价格支持保护制度

  政策点评

  我国目前进城务工人员超过2.4亿,农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过去的严峻问题,还有,近年来,我国农产品价格屡屡暴涨暴跌,这与我国小生产大市场,农民没有组织起来有很大关系。

  结合今年中央强调农业经营体制的创新,农业政策部门必须考虑如何采取一些有效政策激励措施,使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业,培养、稳定现代农业生产队伍,在此基础上,再把分散的农民组织起来,发展壮大农民专业合作组织。

  在快速工业化、城镇化的背景下,只有进行农业经营机制的改革创新,在家庭承包经营的基础上培育新型经营主体,发展种粮大户、养殖大户、专业合作社、农村社会化服务体系,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,才能满足我国现实发展的需要。今后的农业生产方式也只能在保证农民利益的基础上,通过种植专业化、生产组织化等改革,切实提高农民的收入,才能真正调动农民的种粮积极性。

  ——郑风田 中国人民大学农业与农村发展学院副院长

 

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