早报记者 姜丽钧

　　2010年至今，上海发生村镇干部职务犯罪案件76起，涉案金额超5437万元，其中涉案村支书达21人。民革上海市委向市政协递交的提案透露了上述信息。

　　涉案罪名最多为受贿罪、贪污罪、挪用公款罪。村一级犯罪领域多涉及征地拆迁、惠农补贴、工程项目等；乡镇一级多涉及审批主管、环卫事务、社区社会事务、动迁补偿、工程建设、农机管理、土地规划等。

　　涉案金额相当大

　　民革上海市委副主委李世耀表示，数据显示上海村镇干部职务犯罪呈高发趋势，2010年1月至2012年9月，全市农村基层干部发生职务犯罪案件76起，涉案金额达5437万余元。统计尚不包括村干部非公共职务犯罪案件，如职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪和行贿罪、挪用资金罪等。

　　据统计，在76起案件中，涉案的村级人员中最多是村支书，达到21人，村委会主任有6人、基层副职干部有6人，涉案的乡镇机关干部中乡镇领导有6人、部门负责人有23人。无论在村级组织还是乡镇机关，涉案职务犯罪罪名为受贿罪、贪污罪、挪用公款罪，分别为42起、26起、8起。

　　“在村一级，职务犯罪多涉及征地拆迁、惠农补贴、工程项目等领域；在乡镇一级，则涉及审批主管、环卫事务、社区社会事务、动迁补偿、工程建设、农机管理、土地规划等领域。”民革上海市委调研组表示。

　　这些案件涉案金额相当大，村级38起案件涉案金额达3934.02万元；乡镇一级38起案件涉案金额达1503.75万元。

　　民主监督流于形式

　　民革市委提案建议，必须通过科学管理加强农村基层组织监督。提案建议，上海应严格执行《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》，建立村务监督委员会，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实，同时强化村民民主管理的意识。

　　提案建议，各农村基层组织要普遍开展民主评议、村干部任期和离任经济责任审计。

　　提案还建议政府制定专门的实施条例，在农村基层组织权力较多涉及的土地规划、动迁补偿、工程建设、农机管理、环卫、社区事务等领域，要增强决策的透明度，增强管理的科学化水平。