今年中央一号文件特别强调，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。

　　应该清醒地看到，当前支撑农业生产的各种要素已经绷得很紧，资源环境压力越来越大，稍有疏忽大意，粮食生产就可能掉下来，农业基础就可能动摇，引发物价上涨，影响经济发展和社会稳定大局。

　　近年来农业领域逐步成为投资热点。到2012年6月底，流入到工商企业的承包耕地面积2500万亩，比2009年底增长了84.6%。农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新说，很多企业有大规模租种农民土地的冲动，地方政府招商引资也有这样的冲动，两种动力结合就可能损害农民利益。

　　一号文件的深意在于，不鼓励规模企业大量占有农用地，不鼓励实施圈地运动，将农民赶进城市，变为市民，农民失去了土地，却没有相应的就业岗位，这样的城镇化势必造就贫民窟和社会的极大不稳定。

　　强调合作社的农村经营体制形式，农民能够持续性地获得土地经营收益，而不是一次性土地收益。这是政治考量。

　　据新华社、《法制晚报》