■本报记者 赵志芳

　　8月27日，二十国集团(G20)召开电话会议，为今夏以来由美国大旱引发的粮价上涨问题商讨对策。

　　此前，法国农业部部长布鲁诺·勒梅尔(BrunoLeMaire)8月23日接受媒体采访时表示，此次电话会议仅是观察并估测当前形势，并讨论是否需要召开国际紧急会议，在9月中旬农业市场信息系统(AMIS)的粮食供应报告发布前不太可能做出任何决定。勒梅尔说：“AMIS的粮食报告能更为清晰的反应粮食供应情况。”

　　多重因素推高粮价

　　美国是最大的玉米和大豆生产国及出口国，今年夏天美国遭遇罕见旱灾导致玉米和大豆预期产量大幅下降，加上国际资本趁机进入粮食期货领域进行炒作，造成国际范围内粮价飙升，拉响了新一轮全球粮食危机预警，而俄罗斯粮食和黑海谷物均收成不佳，进一步加剧了全球粮食供应的紧张局面以及通胀恐慌。

　　今年夏天的极端天气困扰的不只是美国，与美国相邻的加拿大宣布高温天气导致粮食减产，而作为国际市场主要小麦出口国的俄罗斯今年也出现了异常的干旱天气，同时，乌克兰、哈萨克斯坦等主要粮食生产国也相继出现不同程度的干旱天气，粮食生产前景堪忧。而印度、澳洲等产粮区也可能受到厄尔尼诺现象的影响。

　　国际谷物理事会 (IGC)8月24日发布的报告显示作物产出前景不断恶化，全球玉米和小麦库存料抵达多年低点。

　　除去粮食减产这个因素，生物燃料的使用和国际资本的炒作对此次粮食危机预警的推动作用也不容忽视。有分析人士认为，此次粮价大幅度上涨，天灾是诱因，人为炒作在主导。因为干旱天气对粮食产量的影响要几个月以后才能对市场产生实质性的影响，而现在粮价上涨可以判断为人为利用干旱天气进行炒作。

　　美国农业部最新发布的 《世界农产品供需月报》显示，今年玉米的单位产量预测跌至17年低点，预计明年玉米价格将继续上涨至创纪录高点。而在美国，玉米是制造生物燃料的主要原材料。美国大部分乙醇以玉米为原料，由于国会的强制令，美国需将逾40%的玉米转化成乙醇，这无形中改变了玉米价格背后的供需关系。

　　在去年给G20的报告中，联合国(微博)粮食及农业组织(FAO)和其他国际机构，包括国际货币基金组织(微博)(IMF)和世界银行(微博)，都警告称政府对于生物柴油的强制配额会使需求价格弹性变低，导致粮食市场波动更加剧烈。联合国因此呼吁美国停止玉米－乙醇的生产强制配额。

　　短期内粮价上涨趋势难以缓解

　　高盛、瑞士信贷等机构纷纷预计农产品的价格涨势仍将持续，国际谷物理事会也表示，目前全球谷物价格上涨趋势难以缓解。

　　国际谷物理事会 (IGC)24日发布的月度报告将2012年秋季全球玉米预估产量由7月份时预计的8.64亿吨下调3%至8.38亿吨，比去年同期8.75亿吨的实际产量减少4.2%。

　　国际谷物理事会表示，干旱使整个北半球的农作物收成受损，尤其美国玉米出口供应紧张，使6月中旬以来芝加哥期货交易所玉米价格累计上涨逾60%。尽管巴西、阿根廷和南非的下一季作物收成可能不错，但距收获日期还有数月之久，因此目前全球谷物价格上涨趋势难以缓解。

　　此次会议的目的是吸取几年前粮食危机的教训，未雨绸缪，防止出现出口限制和囤积居奇等可能增加粮价上涨压力的现象。但实际上G20领导人控制价格的有效工具却十分有限，此次讨论的重点包括避免出现单边贸易限制的情况。

　　俄罗斯是全球小麦主要供应国，2010年夏季，俄罗斯遭遇罕见的高温干旱天气，导致粮食歉收并引发粮价和基本食品价格大幅上涨。为稳定国内粮食市场，俄政府下令从当年8月15日起禁止粮食出口，2011年初又将该禁令延长至2011年6月30日。

　　今夏全球多地的极端天气使得市场担忧可能会出现类似举动。一名法国农业部官员表示：“首先要避免采取单边行动，虽然单边措施能解决单个国家的问题，但会导致价格涨势恶化，比如出台出口禁令，或者对出口或进口商品征税。”

　　法国农业部长勒梅尔也承认控制粮食价格会很困难。“我们将考虑控制粮食价格的方法。”勒弗尔对法国电视台说，“对于谷物来说，这更加困难，因为他们的价格受市场决定。”