去年11月，经过5个多月的前期运作，前郭王府站镇现代农业示范区正式建立。引进大型国有农垦集团，对土地进行大规模的集中连片经营，前郭县王府站镇成了吉林省第一个“吃螃蟹”的人，也是迄今为止全省最大的一个土地流转和农业示范区建设项目。“第一”和“最大”注定了这种合作模式一诞生，就引起了省内外人士的高度关注和热议。

　　事隔一年。王府站镇现代农业示范区项目进展如何？面临怎样新的挑战？如何走得更远更好？随着金灿灿的秋收结束，我们走进前郭，走进王府站镇，一探它的脉络。

　　改变与收获

　　发展现代农业，前郭酝酿已久。72%的人口在农村，农业在县域经济发展中举足轻重。用县委书记赵彪的话说，这是前郭的现实所迫。

　　发展现代农业，前郭迂回而出，却直入肯綮。

　　县委十四次常委(扩大)会议提出要建设现代农业示范区，打破原有一家一户的分散耕作、分户经营管理模式，推行“公司+合作社+农户”的经营方式，使有限的土地释放出最大能量。

　　大幕，先从县城南边的王府站镇拉开。这是一片开阔而又平整的土地，适合规模化、机械化耕作，更是建设现代农业示范区的首选之地。

　　2010年秋，习惯于多年平静生活的阿拉嘎村村民率先被一股“春风”惊醒。

　　“县里要引进大型企业，把全村的土地流转出去集中经营，流转费每公顷7500元。当我把这个消息告诉村民时，没有几个人相信。”村党支部书记李广忱回忆说。

　　阿拉嘎村地处王府站镇中部，属台地沙性土壤，基本上10年9旱，正常年景玉米(2388,9.00,0.38%)公顷产量也就在0.9万公斤左右，最好的年头每公顷纯收入也没超过5000元。“7500元包地，可能吗？”更多的人把这当成了笑话。

　　然而就在这年的11月，王府站镇与甘肃农垦集团建立合作关系，合同中明确规定，按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，以王府站镇2.25万亩土地为试点，建立现代农业示范区。涉及王府站、阿拉嘎、外五家、二部落4个分布在珲乌高速公路两侧的行政村，1300余户农民，4000多人。每公顷土地流转价格为7500元，同时，每公顷1700元的粮食直补和综合补贴留给农民。流转价格5年一定，流转合同1年1签。今年春天，王府站镇现代农业示范区项目正式启动。

　　作为一件新生事物，王府站镇现代农业示范区让这里的农民大开了眼界——

　　几十公顷耕地，一台大型农机具一天便可耕种完毕；82套滴灌系统，1258万米滴灌管线，保证肥料、农药、水分精准投放；2.25万亩土地，只需要20多个工人进行田间管理。秋后一算账，农民更是大吃一惊：项目区玉米每公顷产量达到1.55万公斤，比传统种植方式增产0.6万公斤，按照当前的市场价格，每公顷可增收1.2万元以上，相当于增加耕地0.8公顷，提高了土地单位面积效益。另外，由于项目采用了水肥一体化的滴灌技术，可节水70%，节肥50%，降低了生产成本，节约了资源，保护了环境。

　　参加项目区土地流转的农民也另有一笔收成账。阿拉嘎村村民翟宝瑛告诉记者，前几年苞米不值钱，特别是2007年大旱，籽、肥全都赔进去了，2009年当地种田大户的土地流转费才1公顷4500元，所以去年项目区成立时，翟大姐毫不犹豫地把自家的1.2公顷土地全部流转给项目区。虽然没有土地“拴”着，翟大姐这一年反倒更忙了：到项目区打零工，在家里搞庭院经济，还喂养了几头母牛。“今年总收入能达到5万多元。把土地流转出去比自己种地强，农民自个儿种地都是靠天吃饭，收成、收入都不稳定。”

　　尴尬与困惑

　　项目区丰收，农民增收，按说，这是一个皆大欢喜的结果。然而问题还偏偏出在这“丰收”和“增收”上。

　　今年年景好，风调雨顺，又赶上粮价节节攀升，土地流转出去的农民犯了核计：自己按老法种地，按1公顷地打0.75万公斤玉米计算，如果1斤干粮卖到1.5元，毛收入就能达到1.5万元以上。这么计算，土地流转出去就不如自己种划算。而且今年种花生的乡里乡亲一公顷地收入都在2万元以上，和这些人比较，似乎更不划算了。

　　翟宝瑛大姐在说到明年土地流转的打算时就直言：“粮价涨了，流转费要还是1公顷7500元钱我们就不续签合同。怎么也得在1万元到1.2万元。”翟大姐特别强调，这不是她个人的想法，而是“乡亲们的”。

　　还有一部分农民之所以打起了土地流转的“退堂鼓”，是因为离开了土地实在无事可做。阿拉嘎村农民王树海就是一个典型代表。老王今年58岁，去年土地流转给项目区后，就在周边干点零活，虽然有着木工的手艺，但怎奈年纪大了，没人愿意用。在家干待着没收入，也不是个事儿，出去打工又没人用，今年土地到底流不流转出去，老王有点拿不定主意，想看看土地流转费到底能达到多少再说。

　　土地流转合同事关农户和甘肃农垦集团两方，作为合同的另一方，甘肃农垦集团会同意提高土地流转费吗？采访中，农垦集团王府项目区负责人没有直接正面回答这个问题，只强调合同中已经明确规定了5年的土地流转价格，而且农业生产必然面临市场风险和自然风险，“今年粮价高不一定明年还高，自然风险更可怕，有些病虫害是毁灭性的”。他还向记者倒起了苦水：

　　“这是甘肃农垦集团第一次在东北开展的农业合作项目，也是前郭当地第一个大型农业合作项目，没有现成的经验可以学习借鉴，也没有相应的配套产业和社会服务，一切都从零开始，摸索着进行，所以无形当中加大了成本。比如我们从黑龙江租来的大型农机具，在黑龙江1天可以作业50公顷耕地，在项目区只能作业20公顷。一是因为项目区夹杂着没有流转出去的‘插花地’。二是即使两个相连的地块，垅、边沟和河渠的方向还不一致。三是公路边的耕地往往设有各种基础设施的标志，不方便机械耕作。”

　　谈到下一步的打算，这位负责人坦言：“我们既然来了，当然想把项目区做大做强，把现代农业的精髓都充分地展示给农民。只是这种合作需要双方的信任和理解，需要当地对土地资源进行长远科学的规划。”

　　规划面积达到18万亩，形成一定规模后上马粮食深加工项目——这是甘肃农垦集团对王府项目区的未来发展设想。但企业也有自己的担忧：“土地能流转多少，流转费达到多少，都是合作的制约因素，决定权不在企业。”

　　巩固成果，扩大战果，这也正是前郭县对王府站镇项目区的期望所在。据业内人士透露，县里正在与甘肃农垦集团就深入合作进行积极的协商，以期达到多方共赢的效果。

　　不管怎样，作为工作在基层的乡镇干部，王府站镇党委副书记、镇长褚春明已经做好了心理准备：“今年项目区土地流转的难度肯定要加大，我们只能是一方面为农民争取应得的利益，一方面挨家挨户做农民的思想工作。同时争取镇里的‘守望乡村编织园’项目能吸纳更多农民就地就业，让土地流转出去的农民有钱挣，有事干。”

　　褚春明还有个建议，省里或是国家最好能出台鼓励农民土地流转的相应政策和措施，让农民愿意流转，并且流转之后没有后顾之忧。建设现代农业示范区，这毕竟代表着农业的未来发展方向。

　　让合作走向纵深，让王府站镇现代农业示范区“星星之火，可以燎原”，前郭在思考，也是全省发展现代农业的共同思考。

　　省有关农业专家表示，前郭推行的“公司+合作社+农户”的经营方式是现代农业发展的必经之路。只有三者实现一体化，农民才能从产业链中得到更多利益。但这要求，企业要承担起责任，农民要有长远意识，政府相关部门要为土地流转建立相应的配套措施和再就业保障机制。三者缺一不可。

　　如果说，王府站镇现代农业示范区遇到的困惑，也是当前农业、农村加快发展的困惑，那么，示范区孕育的希望，同样正是现代农业未来发展的希望所在。当春风再次染绿田野，相信一切都会越来越好。(作者：王国成 潘锐 曹梦南来源：吉林日报)