新浪农业讯 全国政协委员、民建中央常委、民建广西区委主委钱学明建议，把国土整治费用用于村庄基础设施建设，引导农民有序建房。

　　针对当前我国中西部农村地区正兴外出务工人员回乡建房的高潮，大量耕地被占用，村庄建设杂乱无序，有新房却无新村。

　　钱学明认为，存在三个主要问题：农民建房大量占用良田而国家花巨资开垦荒地；农民花大量金钱建新房而村庄环境脏乱差依旧；农村住房空置率高而进城务工农民无房可住。

　　他建议：1、利用低丘缓坡规划建设新农村，减少占用耕地。2、把国土整治费用用于村庄基础设施建设，引导农民有序建房。3、加快农业转移人口市民化，实现科学发展。

　　以下为其观点全文：

　　新农村建设亟需保护耕地

　　民建广西区委主委  钱学明

　　当前，在我国中西部地区农村，正兴起外出务工人员回乡建房的高潮，存在大量耕地被占用现象。外出务工人员用打工赚来的钱回乡建房子，一般占地上百平米，多则几百平米，往往占用优质耕地。同时，由于条件限制，村庄建设杂乱无序，导致农村“有新房无新村”。

　　一、当前我国耕地保护和新农村建设存在的一些主要问题

　　1、农民建房大量占用良田而国家花巨资开垦荒地。按照规划要求进行的村庄建设，同样需要以基础设施投入为前提，而我国目前政府对村庄基础设施几乎没有投入，农民自然会选择 “三通一平”条件较好的村子周边进行建房，而这往往会占用良田或耕地，由于农村建房占地没有办法准确统计，危害之大可想而知。与此同时，国家花巨资开垦荒地，用“占补平衡”的方式，保护18亿亩耕地红线。据统计，我国每年用于整治农村土地的费用近千亿，而新开垦的耕地，往往是“半生不熟”的土地。结果，国家花了钱却丢了良田。

　　2、农民花大量金钱建新房而村庄环境脏乱差依旧。在没有任何规划引导、基础设施投入的情况下，村庄建设杂乱无章是必然的。农民花大量打工血汗钱建起新房，却无法改善村庄环境。结果，农村有新房却没新村。

　　3、农村住房空置率高而进城务工农民无房可住。山区农村由于资源条件较差，难以致富，大量劳动力只能选择外出务工。这些外出务工的人员，由于难以在城市落户，绝大部分都选择回农村建房，以解老来后顾之忧。他们花十几、甚至几十万修建的住房，每年仅在过年等重大节日才能回来居住，大部分时间空置。这样大量建房不但浪费大量的金钱和土地资源，而且也不利于实现农业转移人口市民化，阻碍我国城镇化进程。结果，农民花了钱占了地却在城里打工没房住。

　　二、建议

　　1、利用低丘缓坡规划建设新农村，减少占用耕地。按照十八大报告新农村建设“因地制宜”的要求，中西部山区新农村规划布局必须立足本地实际，充分利用低丘缓坡地，用于村庄建设，可以减少农民因建房占用良田，达到保护耕地的目的。

　　2、把国土整治费用用于村庄基础设施建设，引导农民有序建房。目前，国家花钱整地却丢了良田，农民花钱建房却无新村，“两头不到岸”。如果国家出钱在适宜的低丘缓坡地建设基础设施，农民按规划引导有序建设，就能既保良田又得新村，一举两得。

　　3、加快农业转移人口市民化，实现科学发展。有序推进农业转移人口市民化，实现城乡一体化，是解决“三农”问题、缩小“三大差距”的根本途径。当前，应尽快设立农业转移人口城市住房优惠贷款制度，加快推进农村土地确权工作，消除农民进城的障碍和后顾之忧。这样，既可以减少耕地占用，又可以避免住房资源浪费；既有利于新农村建设，又促进城市健康发展。