价值600多亿的国内种子市场，引来跨国巨头争抢

　　中国抓牢种业控制权(政策解读)

　　首次提出全面规划，建设三大国家级种子生产基地

　　《全国现代农作物种业发展规划(2012—2020年)》(以下简称《规划》)日前出台，这是新中国成立以来首次对现代种业发展进行的全面规划。《规划》明确了种业发展的时间表，根据规划，我国将在西北、西南、海南打造三大国家级粮食作物种子生产基地。1月28日，农业部种子管理局副局长马淑萍接受了本报专访。

　　我国是第二大种子需求国，每年约进口1.5万吨

　　马淑萍表示，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。目前，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。

　　但是，当前我国农作物种业发展尚处于初级阶段，农作物种业国际竞争异常激烈。

　　据介绍，我国是世界第二大种子需求国，估算种子市场价值有600多亿，巨大的市场空间吸引了孟山都、先正达、先锋等跨国种业巨头抢占我国市场。2001年《种子法》实施以来，我国的种业市场全面放开，目前持有效经营许可证的外商投资的合资企业和独资企业共有25家，其中4家经营玉米品种，1家经营棉花品种，其他从事蔬菜花卉种子经营。

　　此外，我国每年大约进口种子量在15000多吨左右，主要是蔬菜种子和部分向日葵、甜菜种子。如西红柿进口种子的市场份额不到10%，辣椒进口种子的市场份额约15%，食葵当中大约有50%—60%是国外品种。

　　“世界农业发展的实践表明，没有现代种业就没有现代农业”，马淑萍表示，未来几年是我国现代种业发展难得的重大战略机遇期，只有牢牢把握我国种业发展的控制权，才能牢牢把握我国农业发展的主动权。

　　增加财政补贴，调动企业承担国家种子储备积极性

　　根据《规划》，我国农作物种子生产布局规划建设三个国家级主要粮食作物种子生产基地，分别是西北杂交玉米种子生产基地、西南杂交水稻种子生产基地和海南南繁基地。除三大国家级基地外，还将在粮食生产核心区建设100个区域级种子生产基地，在种子生产面积在1万亩以上的制种大县建设县(场)级种子生产基地。

　　《规划》明确，增加种子储备财政补贴，调动企业承担国家种子储备的积极性。在现有农业保险中，增加制种风险较高的杂交玉米和杂交水稻等种子生产保险。

　　马淑萍介绍，为落实《规划》，农业部今后将从基础性公益性研究、企业商业化育种体系、种子生产基地建设等方面加大种业投入。同时落实各项金融、税收、保险以及人才培养等方面政策，建立支持企业发展的政策体系。为改变种子企业多、小、散、弱的现状，农业部还修订了《农作物种子生产经营许可管理办法》，大幅提高了企业入市门槛。

　　目前，种子企业的数量由新办法实施前的8700多家，降到现在的6296家。2012年新品种保护品种当中，企业申请量首次超过科研教学单位。