构建新型经营体系助农业发展加速清障

　　□本报记者 顾鑫

　　为期两天的中央农村工作会议12月22日在京闭幕。会议指出，明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展活力。

　　业内人士在解读会议精神时称，构建新型农业生产经营体制机制是消除体制障碍的一个重要方面，为此，要加快转变农业发展方式，加快农业的组织和制度创新、培育新型农业经营主体，要稳定农村土地承包关系，引导农村土地承包经营权有序流转。

　　农业产业化继续推进

　　党的十八大要求，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。会议强调，要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

　　据了解，指导明年“三农”工作文件的主题锁定创新农业生产经营体制机制。中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》，强调要积极创新农业生产经营体制机制。明年，农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

　　业内分析称，农业产业化是构建新型农业经营体系的重点方面，预计将继续得到推进。党的十六大以来，中央坚持把发展农业产业化作为农业农村工作中一件大事来抓，出台了一系列强有力的支持政策和措施，农业产业化经营快速发展。农业机械、农资流通等板块的公司有望受益。

　　保障农民土地承包经营权

　　会议强调，当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

　　农村集体土地确权登记发证被认为是围绕保护农民土地权益深化土地制度改革的基础。2012年底，农村集体土地所有权确权登记发证将全面进入收官阶段。来自国土资源部的数据显示，截至10月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86%。天津、海南、安徽、广西等地发证率达到95%以上。

　　分析人士认为，随着城市化率的提高，农民大量进城，这为土地规模经营创造了一定的条件。未来，随着土地的流转和进一步集中，农民将真正获得“解放”，并促进农业产业化水平的进一步提升。在此过程中，农民的土地承包经营权必须得到充分保障，这将有利于农民收入的进一步提高。

　　农用土地流转将促使农用土地增值得以实现。拥有农业土地资源的公司未来农业用地收益的增长除来自报表中利润增长之外，还会表现为土地资源价值的上涨，公司整体估值水平将获提升。此类上市公司包括亚盛集团、北大荒等。