图为国家粮食局流通与科技发展司司长何毅。（图片来源：新浪农业 刘万明 摄)

　　新浪农业讯 2012首届中国农商高峰论坛今日在上海召开。涉农食品业各利益相关方聚于一堂，围绕食品安全、农业投资和发展等问题，把脉问计，共商良策。以下为嘉宾演讲实录：

　　何毅：女士们、先生们下午好。我就粮食流通领域的投资介绍一些情况。因为今天我们这个单元和投资直接相关。

　　保障十多亿人口的吃饭问题，始终是我国经济社会发 展的头等大事，这句话是重复了胡锦涛总书记讲过的话， 我们把粮食安全作为中国经济三大安全的最基础的安全。 从投资的角度来说，也是要维护粮食的安全。先介绍一些 基本概念，或者说基本情况。中国的粮食实际上也分为产 前、产中和产后。上午农业部的张部长已经讲到了农业投 资，在中国来说，就粮食而言是指产前和产中，我们把产 后粮食领域的投资叫流通领域的投资，这部分的工作由国 家粮食局负责。中国的管理结构和西方大部分的国家不太 一样，就是粮食局是独立的。粮食局直接由国家发改委来 管理，这是因为粮食安全在中国的经济当中是一个非常重 要的任务。所以在宏观调控当中，占有很重要的地位。这 是一个中国的特点，但是国家粮食局和农业部关系非常的 密切。

　　粮食流通领域投资我们大体上分了几个环节，第一个 是收购环节，第二是储藏环节，第三是粮食的物流，第四 是粮食的加工，第五是粮食的市场。这些环节应该也是基 础设施的投资。但是因为侧重点不一样，各有各的特点， 这里我重点介绍一下收购环节的投资，第二是粮食物流的 建设，第三是主食产业化。

　　我们工作的理念是为耕者牟利，为食者造福，就是要 兼顾农民和消费者的利益。上午已经讲到了中国粮食安全 的一些新特点，我简单归纳一下，和我们工作直接相关的 。第一个就是粮食的连年增强，八连增，我们更加担忧的 是他的拐点很快会出现，不可能连年增长，如果说出现了 拐点，粮食产量减产怎么办？这是我们粮食局最关心的问 题。第二个就是城市化水平不断提高，2011年已经达到了 51.3%，也就是说全国的城市化人口已经超过了一半以上 。这意味着什么呢？这意味着我们的粮食商品率要大幅度 提高，商品粮要大幅度提高。第三个就是保供稳价面临着 新形势，大家知道CPI当中很重要的就是和粮食食品价格 有关。粮食的价格也是双刃剑，既要不断的小幅涨价使农 民可以得到收益，同时又要适当的控制市场价格，可以使 消费者承担。另外中国的粮食的品种当中，大豆和玉米， 尤其是大豆是大规模的进口。国际和国内市场的联系更加 紧密。所以国际市场前两年的波动，导致了中国粮价的相 应的变化。第四个就是粮食加工业继续做好调整结构的重 要的工作。粮食加工业和其他工业一样，现在是只大不强 ，企业有1.8万多家，90%是民营企业，总产值2011年达 到的1.9万亿，但是我们的问题是它的市场占有率、创新 能力、品牌优势都没有发挥出来。跟汽车工业、电子工业 和其他的工业都有同样的问题，现在注重调整结构。另外 更加注重粮食的产品质量。

　　接下来我介绍一下主食产业化、粮食现代物流和农户 科学储量。这里都有中央政府的补助投资。我们把十二五 期间的一个很重要的任务就是把主食产业化要上一个新台 阶，所谓的主食产业化就是要形成有中国膳食特色的新型 的主食产业形式，中国膳食特色是什么？就是以馒头、面 条、米饭为中国传统特色的主食产业化。河南省政府已经 率先推进主食产业化，提出推进三化协同发展的思路。第 二个，主食产业化对粮食安全有至关重要的作用。使我们 的粮食从原粮的保障，延伸到口粮和救灾应急。大家知道 汶川地震的时候，原粮我们有很大的储备，但是灾害来临 的时候，我们更需要的是食品和成品粮。从经济上来讲， 主食产业化的从产业链上来说进行了延伸，利润将会成倍 的上涨。

　　这是我们的优势，西方国家以面包为主，而我们国家 以蒸煮为主，但是我们研究的不够透彻，我们在很多环节 上还要加大这方面的力度。这也是一个产业链的全过程， 从种植一直到消费。如果说我们搞了主食产业化对农业的 种植将会带来革命性的变化，因为主食要求它的原料小麦 、稻谷要按照质量和品质进行种植。

　　一个典型的例子，天津现在推广馒头，现在每天的市 场的供应量已经超过了200万个，这个数量已经不是小数 了。我们基本的推进思路就是市场化运作，以企业为主。 第二个通过试点稳步推进，第三个就是国家粮食局会同农 业部，工信部，商务部等部门形成合力，结合早餐工程、 学生营养餐、放心粮油来加大这方面的联动机制。

　　第二介绍一下粮食现代物流。中国每年的产量超过了 1万亿斤，粮食物流如果说你不建设，至少每年有1亿吨以 上的粮食需要跨省运输。因为中国的消费结构是不平衡的 。我们的产区基本上是在东北，我们的销售区基本上在南 方，特别是福建、广东。这是我们做的粮食示意图，大家 可以看到跨度还是非常大的。这两张图一个是长江沿线重 要的物流节点，通过十一五，也就是从2005年开始长江沿 线已经形成了一串粮食现代物流的节点，尤其是粮食物流 的园区，使加工储藏、物流配送能够在一个点上形成一定 规模。大家可以看到从长江下游的上海一直延伸到重庆。 基本上形成了点，但是点还没有成线，粮食的  物流流向 流量还不能满足需求。西南粮食通道是从东北到西南，我 们铁路跨度最长的粮食物流通道。几个省都在大规模的建 设现代粮食物流园区。其中有一个园区有一些朋友们知道 ，中粮集团在成都投资了17亿建了一个现代化的粮食物流 园区。小麦粉的加工是60万吨，油脂30万吨，集中在一个 700亩地的地方，每年调用的粮食超过300万吨，但是对中 粮来说他的成本大大降低了。西南粮食通道将是我们非常 关注的一个通道。因为海运是不现实的，所以铁路是一个 非常重要的运输方式。

　　第三介绍一下农户储粮，虽然说中国有大量的城市人 口，但是至少还有一半以上是农村人口，他们自己要进行 保存。但是大量的中国农户保存是非常简陋的，在这样的 条件下储粮会造成损失，损失率大概在8%左右，如果说按 照1万亿斤存一半，8%就是400亿斤，为此国家发改委、粮 食局从2007年开始设立农户储粮专项，改进农民的储粮的 条件，这样的结果就可以使储粮的损失率从8%降低到2%。 我们十二五和国家发改委联合发布了十二五农户科学储粮 专项建设规划。拟支持800万农户购置储粮装具。当然这 个比例是非常小的，但是即使这样我们可以减少20亿斤粮 食，每斤粮食收购价超过1块钱，我们的经济效益应该超 过20亿。这就是我们给农民配置的装具，这是通过几个研 究院所联合研制的。上面两个是为东北农民做的，这样的 装具可以储备玉米10吨。第二个是彩钢板，造价400块钱 ，中央投资补助30%，地方财政30%-40%，基本上农民100 块钱就可以买下这个装具。边上是给新疆配置的木制的金 属网仓，新疆是木材很丰富的地方，所以这是他们自己提 供的，尤其是南疆，大部分的农民都是维吾尔族，这样的 方式深受农民的欢迎，这样的投资也形成了一个从科技的 研发到推广应用，到取得经济和社会效益。

　　时间的关系，我就把三个主要的投资的情况做一个介 绍，谢谢大家。