图为中共安徽省宿州市委书记李宏鸣。（图片来源：新浪农业 刘万明 摄)

　　新浪农业讯 2012首届中国农商高峰论坛今日在上海召开。涉农食品业各利益相关方于一堂，围绕食品安全、农业投资和发展等问题，把脉问计，共商良策。以下为嘉宾演讲实录：

　　李国祥：非常感谢高司长给我们做了一个非常简短的对中国农业发展提出了一个精辟的分析。2004年以来，我们国家农业叫做八年增，就是粮食八年连续增产，农民收入八年快，什么原因呢？政府总结了三个原因，叫政策好、天帮忙和人努力。高司长把三点进行了概括，同时还有所拓展，提出了城镇化，提出了市场化，这样一些更新的因素。这对我们全面认识中国的农业发展可能更有好处。上午我们看到了中国农业面临了很多挑战，实际上我们也取得了很多的成就，事物总是一分为二的。刚刚高司长进行了比较精炼的分析。

　　接下来我们请到李宏鸣先生，他是中共安徽省宿州市委书记，他在安徽很多地方干过，他对农村非常的熟悉，而且他不仅对农村熟悉，对城市，对城乡一体化都很熟悉。今天他就给我们谈谈未来中国农业发展依靠谁，也就是农业经营主体是谁的问题。

　　李宏鸣：我来自宿州，宿州是传统的农业地区。农村人口占65%，虽然说工业化和城镇化正在加快推进，但是农业和农村问题一直是我们非常关注的问题。我今天所想讲的题目，我觉得培育现在农业主体是我们新一轮农业和农村改革的出发点、立足点和着眼点。我来自基层，说一下现在农村和农业的基本情况。

　　我们衡量一个地区的农村和农业，主要是衡量两个数字，一个是农业的收入，一个是农民的收入，包括农民的收入结构。宿州的农业和农民收入是怎么样的呢？我们农业每亩土地毛收入1500左右，净收入800-1000元左右，这几年增长率平均在3%-5%。这就是农业的基本现状。第二就是农民的收入。我们现在农民人均收入不到6000元，其中来自农业家庭性收入和工资性收入，总量各占一半，但是增量的部分，工资性收入占70%。也就是说增量比是7：3。农民来自农业收入主要的来源又是什么呢？两个因素。一个是农产品价格的上涨，包括国家政策。第二就是政府对农业的补贴。也就是说农业科技化、集约经营提升增加的效益是非常有限的。这就是农村和农业的现状。由此我们看到农业合村村有巨大的发展空间和潜力。从刚刚大家各位看到的各位专家对中国未来，对世界未来人口结构、收入结构、食品消费结构的分析和判断，大家可以预测到现代农业的发展有着巨大的发展空间。特别是对中高收入人群来说，是一个巨大的潜在市场。

　　但是问题要回头来看，我们这些年国家投入了大量的财力，花了大量的精力，制订了一系列的政策，来推动农业合农村经济的发展，有没有效果？有效果。力度够不够？我觉得不够。不够的问题在哪里？我觉得可能不在于这个政策的本身而在于我们这个政策的整体效应不够。所以我觉得我们现在的农业农村的问题是四个脱节。

　　第一、生产力和生产关系是脱节的。也就是说生产力的发展和农业生产关系的变革互相脱节。我们很多发展农业的政策和措施，因为没有得到农业生产经营体制变革的支撑，使得这些措施难以实现规模化，难以深入持久开展。比如说科技成果推广，大家都知道需要推广，但是为什么长期得不到推广，非常重要的原因就是集约效应，没有这样一种集约效应没有科技创新的动力。

　　第二、市农的三四产业的脱节。我们现在所说的农业还是狭隘的农业，是和工业和流通业脱节的。也就是说广大的农民并没有从农产品的加工流通的增值当中得到应有收益。这就是我们说的农业比较效益低下的原因，为什么？因为没有打通二三产业的通道。

　　第三、农业的各种生产要素脱节。我们现在仅仅有人力再加上一点动力，机械力，资本、技术是远离农业的。农机人员不安心在农村工作，资本大量的外流。现在我们县一级的存贷比不到30%，农民储蓄的70%是流出去的，农业大量的失血。各种生产要素没有聚集在农业上。

　　第四、我们各种涉农的各种政策脱节。现在国家各个部门都在制订政策，几十个部门上百条政策，都是要支持农业和农村，都想发挥它的作用。但是不要忘了，政策的作用既有力度的问题，更有一个方向的问题。力学上有一个合力的原理，如果说这些力相互交叉、相反，它会互相抵消和制约。而我们恰恰在农业的政策上是互相割裂、分离甚至是抵消的。比如说我们财政拿了很多钱弄农田基础设施建设，平整了土地，但是这些土地干什么，要不要推广新品种、新技术，要不要集约经营，要不要开拓市场？恰恰这些都是相互隔离的。同样我们对农民的培训也是如此。所以我觉得，我们现在这四个脱节的问题是当前影响和制约农村农业的四个关键问题。

　　这四个问题的原因又在什么地方？解决这些问题的出路在哪里？中国有一句话叫皮之不存，毛将焉附。这些问题最后要聚集到一个焦点上，就是现代农业的经营主体。中国的传统农业，包括现在的农业是小农经济，既没有科技，也没有规模，更没有资本。这样的一个市场主体，不能称之为真正意义上的现代农业经营主体。因此我们新一轮农村改革发展的方向应该从培育现代农业主体开始。中国的农业改革是从农村联产承包责任制开始的，也是解决农业主体的问题。就是从过去的集体经济，转变为可以自主经营的个体经济。这就是主体的变革，极大的激发了生产活力。大家都知道城市经济的改革，是从国有企业开始，因为企业是城市经济的细胞。因此我觉得，我们现在各种政策的设计，各种措施都需要围绕这样一个核心来进行，把培育现代农业的经营主体作为新一轮农村改革发展的发展方向。

　　最近因为我们是作为国家的现代农业示范区和农村综合改革实验区，我们就在做这样一个实验，就是希望通过我们的实验能够探索一下具有中国特色的现代农业的现代经营主体模式到底是什么？

　　我们正在探索三类主体，家庭合作农场，合作农业组织和农业经营企业。我们希望通过他们的探索，研究他们生存环境，发展的条件和各个方面政策的支持。我们希望有这样的平台，也为今天在座的各位专家、学者、企业家朋友搭建这样一个平台，可以真正在现代农业经营主体上进行探索和突破，把更多的力量整合起来，更多的资源优化起来，实现中国农业改革发展的新突破。