像中国这样的发展中人口大国，要想实现农业现代化，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给；始终坚持现有土地承包关系保持稳定并长久不变；加快推进农业科技进步；按照统筹城乡发展的要求，调整国民收入分配结构，加快改革步伐……

　　■本报记者 江宜航

　　2月13日公布的《全国现代农业发展规划》(下简称 《规划》)提出，到2015年，我国现代农业建设要取得明显进展，粮食等主要农产品供给得到有效保障，物质装备和科技支撑能力显著增强，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域要率先基本实现农业现代化；到2020年，现代农业建设要取得突破性进展，主要农产品优势区基本实现农业现代化。

　　国务院发展研究中心研究员程国强(微博)14日在接受中国经济时报记者采访时指出，像中国这样的发展中人口大国，要想实现农业现代化，必须坚持六条原则。

　　“所谓农业现代化，是指传统农业向现代农业的转变过程。”程国强告诉记者，从国外农业现代化的历史来看，二战结束以后，一些国家就开始采取系统政策，有目标、分阶段地推进农业现代化。

　　程国强说，虽然党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。但是，在我国工业化、城镇化快速发展的同时，农业现代化明显滞后，面临着一系列严峻挑战。

　　一是我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，人均水资源仅为世界平均水平的28%。人多地少，水资源紧缺，环境承载能力较弱不仅仍然是我国最大的基本国情，也是我国发展现代农业的现实条件和最大制约因素。因此，推进农业现代化，必须加强农业基础建设，促进农产品有效供给。

　　二是我国农户规模小、经营分散，不可能靠大规模土地集约来实现现代化，小规模经营的状况将持续相当长时间。我国现有2亿多农户，户均土地经营规模仅有9亩左右，只相当于美国的1／400左右。农村基本经营制度是党的农村政策的基石，是现代农业的制度基础。推进农业现代化，必须始终坚持现有土地承包关系保持稳定并长久不变，同时不断推动农业经营方式创新，满足农业生产力发展的新要求。

　　三是我国农业基础设施薄弱，物质装备落后，科技贡献率不高，经营方式比较粗放。我国农业科技贡献率为49%左右，而发达国家一般为70%～80%。今后我国农业的潜力在科技、出路在科技。推进农业现代化，必须加快推进农业科技进步，全面提高农业物质装备水平，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，着力转变农业发展方式，不断提高农业农村经济发展的质量。

　　四是我国农业不仅面临农产品需求刚性增长、资源约束日益突出的双重压力，而且还面临自然风险和市场风险不断加剧的双重挑战。农业比较利益不断下降的趋势难以逆转，农业劳动生产率只相当于国内第二产业的1／8和第三产业的1／4左右。推进农业现代化，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，稳定完善强化强农惠农富农政策，建立完善农业支持保护体系，调动各级政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性，努力构建增强农产品供给保障能力、促进农民增收的长效机制。

　　五是我国工业化、城镇化正在加速发展，城市化率已超过50%，但城乡分割的格局尚未打破，制约农业农村发展的体制性障碍尚未消除，农村经济社会发展滞后的局面尚未根本改变。推进农业现代化，必须按照统筹城乡发展的要求，调整国民收入分配结构，加快改革步伐，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。

　　六是目前我国农产品进口总额已接近1000亿美元，今后几年有可能成为世界最大的农产品进口国。随着我国国际化、市场化程度的明显提高，国内经济与世界经济的关联度日益增强，农业发展的国内外环境日趋复杂。推进农业现代化，必须进一步扩大农业对外开放，着力提高统筹利用两种资源、两个市场的能力，有效保护国内产业安全和农民利益，增强农业国际竞争力。

　　程国强说，国外经验表明，在工业化、城镇化快速推进时期，农业面临着容易被忽视或削弱的风险，必须倍加重视农业现代化与工业化、城镇化的同步推进和协调发展。要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，通过转变发展方式、加强物质技术装备、健全产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，着力增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。他说，加快现代农业建设，必须推进用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。